​周永章：引入分层交易机制活跃碳市场

中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章教授表示，现在碳核查相对宽松，市场交易也不够活跃，建议引入分层交易机制，推动碳交易市场的发展。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

周永章教授表示，现在碳市场发展不够活跃，建议中间加一个中间层，相当于上海证券交易所下的券商，作为中介机构或做市机构来推动碳交易市场的发展。政府应该让投资机构在这里面赚钱，如果投资机构不赚钱，你是搞不成的。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

向大家介绍一下广东碳排放权交易试点建设的情况，我特别强调市场纬度，因为这几年我有机会参与到一些企业进行碳排放权交易的一些观察。广东碳排放权交易市场的情况是这样，跟全国其他六个碳排放权交易试点基本是一致的，都以一级市场、二级市场为核心来开展工作。但广东特殊在哪里呢？它是省市共建的一个交易市场，所有权是属于广州市的。国家发改委对它有一个基本的定位，主要是希望它成为一个综合交易的平台，目标非常明确就是服务于我们国家碳排放权统一市场的建设。为了做这个，广东省做了很多努力，在广东省发改委的指导下，制订了一系列的规则。广东对碳排放权交易培训这一块很用心，中山大学在碳审计师这一块的培训做的很有特色，他在这个基础上跟人保部合作，也跟广东省产业技术中心合作，开展碳排放权交易师的合作，也跟中山大学合作举办低碳领袖高级领袖班，也参加一些活动。应该说效果不错。

广东省实行会员制，有一个比较成熟的会员体系，场地在硬件来说我觉得也是非常一流的，软件基本上可以。整个平台建设是优秀的。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在金融产品研发创新这一块也许做了不少的工作，结果是这样，在一级市场拍卖里面，这三年大概形成有七亿多元的竞拍，二级市场是是一点，大概两亿。我特别强调一点，成交量其实是在往下萎缩，价格也是从原来的60块现在是往不到20块来走，竞拍也是从原来还比较活跃，最近不是特别活跃。这个问题我是想特别提出来。大家已经感觉到我们存在问题，从市场的角度来说，我们觉得存在的问题在哪里呢？就是我们一级市场、二级市场的走势下行。第二有偿竞拍的成交量也是下降。

我们对这些问题是非常关心，甚至焦虑，我们焦虑的焦点在哪里？一个就是二级市场的流动性不足，有时候可能一个星期的交易就是几笔，二级市场的定价机制有效性系不够，还有金融产品我们做了很多研究，但是落到地上是比较难的，比如跟银行去谈，或者跟一些基金去谈，想落地比较难。所以有一种氛围，市场前景大家是很忧虑的。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

背后的问题在哪里？通过分析我觉得有这样几个问题，一个是碳盘查，碳核查里面我们太松，基本上企业有求以后，他们好像就往企业的需求走了。大家都知道作为一个市场如果太松的话，供过于求，这个对市场影响非常大。另外整个系统体制，现在交易平台直接跟控排企业挂钩，博弈，中间缺少一个缓冲的环节。你作为一个新建的交易平台，控盘企业可能是央企，可能是上市公司，块头比较大，这种博弈对新建立的平台来说难度非常大。今天有政府官员在，他们非理性的干预过多，当一个市场往上走，大家看到一拨行情的时候，政府很快就出来干预，让这个市场起不来。第一次无所谓，但是两次三次，慢慢大家就有点信心不足。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另外，作为政策并没有像大家期望的那样，推出一种能提振信心的政策。刚才我看有发言讲，我们中国将是全世界最大的碳交易市场，广东应该是全国最大的碳交易配额市场，因为它的工业发达，大概占全国1/10，但是明显广东没有发挥好。针对这些问题如何解决它？像盘核、核查如果不严的话，就像水龙头，我们就要拧紧一点。交易平台和控盘企业的博弈，我建议中间加一个中间层，相当于上海证券交易所下的券商，作为中介机构或做市机构来推动碳交易市场的发展。政府应该让投资机构在这里面赚钱，如果投资机构不赚钱，你是搞不成的。政府从这两三年的表现，至少从广东市场来看做的不好，政府干预太多，不让投资机构赚钱。另外出台一些保护碳配额的价格，它将来涨三百块钱，我最低价格为什么不能低为30块、60块呢？完全可以。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

我是非常认真的，环保市场在十三五期间一定是爆炸式增长，今年我参加广东省的十三五规划，当时书记征求意见，大家讲了十三五讲了哪些成绩，十三五怎么做，他们说的全部都对，但是他们忽视了一个点，就是低碳环保产业作为一个市场究竟有多大，我个人的分析起码是十万亿的市场，因为我以前带研究生的时候，十年前我叫他做广州的环保市场有多少，他做出来的结果是三百亿，我说你这个肯定不对。后来他修改做出来两千多亿，我说这个差不多。低碳环保产业应该是爆炸式增长，我觉得这个思维应该反映在十三五里面，让大家有个准备，知道往哪里投资。时间关系，就跟大家分享这么多。