专家观点 | 阳平坚：城市如何践行“双碳”战略

 

一是科学制定“双碳”目标政策。各城市需要在全国一盘棋的统筹下，结合本地资源环境禀赋、发展阶段、能源和产业结构，科学制定自身“双碳”目标。对于部分已经实现碳达峰的领先城市，更需要主动作为，率先行动，提前谋划碳中和目标，阶段性分解温室气体减排目标。对于国家对外宣示的约束性指标和目标，例如单位GDP碳排放强度、非化石能源消费占比、可再生能源电力装机等，城市需要结合自身的实际情况制定相应的响应目标，并加强落实指标目标的能力建设。

 

二是准确把握城市降碳增汇发力点。在碳排放端，能源、工业、建筑、交通是碳排放的关键领域。能源消费是我国单一最大碳排放源，仅火力发电一项就占据我国碳排放总量的40%以上。城市所在区域的能源结构优化是降低能源排放的主要途径，非化石能源消费占比和可再生能源电力占比等指标需要重点关注。

 

我国是制造业大国，并且为了确保经济安全和产业链安全，制造业将长期保持较高比例，因此工业生产领域的减排要重点关注单位GDP能耗下降，其次是严格控制低效高耗产业盲目上马。同时要结合能源结构优化进程，重点开展工业领域的用能电气化，通过可再生能源电力进行工业生产，大幅降低工业生产碳排放。

 

交通和建筑领域的碳排放会随着经济发展和人民生活水平的提升而增加，提高绿色建筑节能降耗标准，促进居民低碳绿色生活转型，提升公共交通和自主出行比例，加大公路货运转铁路或水运运输，是有效遏制建筑和交通领域碳排放攀升的重点。

 

在增汇端，加大森林、湿地等生态系统的二氧化碳吸收能力，推动基于自然的解决方案（NbS）在城市落地，加大零碳、负碳技术的研发力度，率先开展碳捕集利用与封存试点，推广具有大容量吸收温室气体的先进技术，是城市值得重点努力的方向。