全球脱碳最大的绊脚石：地缘政治——碳中和与地缘政治的互动关系（二）

 

　　全球脱碳的限制因素既不是低成本替代品，也不是可再生能源的短缺。目前主流的碳中和路径可概括为：发电从油气煤转向可再生能源，并利用零碳电力为交通、建筑和工业等下游提供能源；当直接电气化不可行时，应使用零碳电力来制造绿色燃料，如氢气等。那么，可再生能源是否充裕？光是太阳辐射和风能就能为地球提供动力，数百项科学研究也证明，到2050年甚至更早，全球可以实现100%的可再生能源系统。那零碳电力能否实现低成本替代？IRENA的最新报告显示，2021年新增的可再生能源电力中，约有2/3的能源成本低于G20国家的最廉价燃煤电力成本。

 

　　真正的阻力是全球政治合作，地缘政治尤其关键。为实现碳中和目标，全球政治合作是重要一环，但“搭便车”效应使得国际合作难以达成，每个国家都试图让其他国家承担更多的减排责任。然而，还有其他因素在躁动：地缘政治或成为全球脱碳最大的绊脚石。

 

　　地缘政治缘何成为脱碳的绊脚石？在化石燃料时代，国家安全、军事实力和政治权力与国家对化石燃料的控制密切相关，有的国家本身拥有丰富的化石燃料储量，有的国家则通过部署军事力量来确保对海外石油的有效控制。依托化石燃料构建的地缘政治格局，其本身就成为能源转型的阻力，这种阻力来源于：在原有格局中的优势国家将因全球脱碳遭受巨额损失，见图表1。

 

　　其一，它们将面临重大资本损失：化石燃料储量将被搁浅，无法升级改造的化石燃料装置设备将被废弃。其二，前一条附带的经济损失，即它们的国债将无法通过化石燃料收入为政府提供资金。其三，这些国家将失去地缘政治相对优势，由于其集中持有的化石燃料被全球分散的可持续能源所取代。

 

　　零碳世界也并不能消除零和博弈。在当前的能源体系中，斗争的焦点在于能否安全、低成本地获取能源。在零碳世界里也不例外，如何为基础设施提供资金，如何控制清洁能源技术，以及如何确保获得制造清洁技术所需的关键矿产资源，终将是一场地缘政治斗争。