“双碳”目标下的煤电使命

 

国家要求“十四五”期间，煤电节能降耗改造规模不低于3.5亿千瓦、供热改造规模力争达到5000万千瓦、灵活性改造规模1.5亿千瓦，时间紧、任务重，尤其要解决几个突出问题。

 

首先是认识问题。在减碳的压力下，煤电机组要不要改造，值不值得改造，许多企业犹豫不决。这个认识问题不解决，企业就没有改造的动力。必须毫不犹豫地开展对煤电机组的提效减碳改造，我们坚信，就是将来煤电机组燃料改为植物能源，我们也仍然需要高效的、可带基本负荷、具有负荷灵活调节能力的火电机组。

 

企业效益不好，缺乏资金，是影响煤电改造的重要原因。从长远看，必须解决电价的定价机制。电作为一种特殊的社会保障服务类商品，发电企业应参考社会平均利润获得收益，或者让企业在成本上增加合理利润。当前，要鼓励企业用好国家安排的专项改造资金。国家应通过政策倾斜来调动企业使用专项资金的积极性，比如对改造后达标的机组：发电量按供电煤耗进行调度或优先安排延寿审批程序等。

 

煤电改造“一型一策”，方案有别，难以简单复制。操作上宜采取分门别类、典型引路，有序展开。各大电力（能源）集团可挑选数台典型机组先行示范，改造路线和技术交由市场决定，竞争选优，实行市场化运作，优先推荐已经写入国家能源局《全国煤电机组改造升级实施方案》中的“高温亚临界综合升级改造技术”。

 

“高温亚临界综合升级改造技术”是综合解决煤电机组提效减碳、深度调峰、长期保效问题的创新技术。虽然行业对该技术还有不同的理解，但经过实践验证，该技术是目前最好的综合升级改造技术。鼓励采取技术转让方式，由技术持有方与设计和制造单位成立联合体，按改造机组台数收取技术转让费，通过技术转让，提供技术包、软件包、培训包等形式，把机组改造纳入商业化运营。或者采用第三方投资的合同能源管理模式，为避免项目完成后在效益计算上发生分歧，建议采取项目工程验收合格后，对投资方按固定回报方式返还投资本金和收益。