健全绿色金融体系 助力实现碳达峰碳中和

 

　　我国绿色金融体系建构与如期实现碳中和目标还存在较大差距，各类市场主体对绿色金融标准化、规范化发展的诉求日益强烈，也为制定更加完善的金融体系提供了良好基础。为更好实现“双碳”目标，健全我国绿色金融体系，可从以下四个方面入手。

 

　　第一，对标国际绿色金融标准体系，提高环境信息披露水平。一是按照碳中和目标修订绿色信贷、绿色产业目录等绿色金融界定标准，建立绿色基金、绿色保险、碳定价等的界定标准，尽可能细化和列明绿色金融标准或目录中的所有经济活动对应的技术指标或门槛，前瞻性地考虑纳入转型金融的要素构成、生物多样性保护需求。二是进一步推动国内金融机构和企业开展环境信息披露，明确披露范围、披露内容、披露精细度等，出台信息披露指引，同时对绿色金融产品信息披露进行优化管理。三是深化运用金融科技创新监管工具，研究建立智能算法信息披露、风险评估等规则机制，切实提升监管的统一性、专业性和穿透性。

 

　　第二，适度超前培育科技、人才等关键要素，推进绿色金融稳定发展。一是适度超前布局新型基础设施建设，加强金融科技对绿色金融发展的“保驾护航”作用。积极利用新一代信息技术解决碳排放数据的不透明、重复登记、数据核查和监管难等问题，借助空中传感器加强生态资源测度。强化数字化监管能力建设，运用监管科技手段着力提升政策前瞻性、针对性和有效性。二是加强人力资源能力建设，提高绿色金融从业人员专业能力。借助高校、研究机构等科研平台，积极开展涉及环境、技术、经济、金融等多个领域的知识技能培训，加快提升绿色金融行业从业人员的专业能力和竞争力，为绿色金融市场的平稳运行、绿色产品创新发展和绿色金融制度构建完善打好人才基础。

 

　　第三，加强顶层设计，提高绿色金融体系与碳中和目标的匹配度。一是鼓励各地区加强对本地能源、工业、建筑、交通等行业的碳减排路线图研究，估算绿色低碳、零碳投资需求，从而构建与中长期绿色低碳投融资需求相适应的绿色金融产品和市场体系，以及相关的激励政策、机构设立、组织保障等措施。二是加快制定以碳达峰碳中和为目标的绿色金融发展路线图，培育多层次绿色金融市场主体。在绿色金融体系中，碳信用评级、碳审计服务、碳交易法律服务、碳监测及核查等新型中介机构，提供了碳排放权及其衍生品交易所需的碳核算、融资担保、法律协助、技术支持等服务。鼓励金融机构着眼于规范可持续发展与国际标准化经营，促进国内外金融机构间的交流合作，并积极参与国际绿色投资和绿色治理规则制定。

 

　　第四，加强金融监管，防范化解气候风险和系统性金融风险。一要加强前瞻性的气候相关金融风险基础研究，厘清物理风险、转型风险对经济金融的影响及其机制，评估不同碳减排、碳中和措施的政策效果，提前做好各种风险应对应急方案。二是加强金融监管部门之间、金融监管部门与其他行政管理部门之间的协调与互动。搭建跨部门信息共享平台，建立有效的跨部门协调和信息共享机制，加强部门间信息沟通，降低信息不对称，有效填补监管盲点。建立重大绿色项目全流程跟踪监管制度，提高绿色金融业务的处理效率与准确性，及时防范和化解绿色投资风险。

 

　　（本文系国家社科基金青年项目“面向高质量发展的人工智能与制造业良性互动研究”（19CJL034）、中国社会科学院马工程重大项目“加快构建新发展格局的重点任务和实施路径研究”（2021mgczd016）阶段性成果）

 

　　（作者单位：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所）