欧盟的“碳中和”已崩，中国为何还要继续？

 

1896年，瑞典物理化学家提出人类向大气排放CO2可能会导致地球表面温度升高；20世纪50年代，科学界对气候变暖形成共识，开始研究全球气候变化和温室气体的关系；20世纪60年代，许多科学家认为世界正面临前所未有的升温挑战，原因是化石燃料使用导致CO2在大气层的快速积累；20世纪90年代，联合国环境署和世界气象组织成立了政府间气候变化专门委员会（IPCC）。IPCC得出结论，大气层CO2浓度增加是全球气候变化的主要原因，而化石燃料消耗是CO2浓度增加的最主要原因……

 

如果只是科学家呼吁，在联合国搞点公约什么的，其实P用没有。碳中和在欧洲政治能呼风唤雨的关键，与“绿党”的兴起有很大关系。世界上最早的绿党是1972年成立的新西兰价值党。绿党在二十世纪后半期开始在欧洲扩散，最著名的就是德国绿党。德国、芬兰、瑞典、意大利和比利时等国的绿党组织先后入阁，欧洲十几个国家的政府中一度都有绿党成员，法国绿党在2002年大选中得票甚至超过了共产党。德国的“红绿灯”现政府，绿党也占有重要一席。

 

与传统政党不同，绿党的意识形态希望超越阶级界线，超越左派和右派，把与人民和自然界共存亡看作是自己的最高目的。绿党的主张既不是资本主义的，也非社会民主主义的，更不是社会主义的，出发点是全人类的。各国绿党在理论纲领、意识形态、政策主张及组织原则等方面都有共同的特点，首要一点就是“生态优先”。从时间上来看，“碳中和”的提出发展，与“绿党”的崛起基本同步，所以“碳中和”的提出更像是一种政治诉求。

 

 

1992年的《联合国气候变化框架公约》，欧盟最早提出气候发展权问题，将全球分为发达国家和发展中国家。紧接着，1997年12月在日本京都签订《京都议定书》。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。美国作为世界上最大的温室气体排放国，本应将其温室气体排放量减少7%。尽管克林顿政府签订了《京都议定书》，但共和党控制的国会参议院从未批准该议定书。小布什政府上台后，美国政府迅速宣布“退群”。

 

 

为应对气候变化，197个国家于2015年12月12日在巴黎召开的缔约方会议第二十一届会议上通过了《巴黎协定》，主要内容为：将全球气温升幅限制在比工业化前水平高2℃以内，并寻求将气温升幅进一步限制在1.5℃以内的措施；每5年审查一次各国对减排的贡献；通过提供气候融资，帮助贫困国家适应气候变化并改用可再生能源。《巴黎协定》的签署，标志着全球碳中和行动的开始，全球很多国家开始提出自己的中和路线及碳中和目标。于是就有了2020年中国联合国的双碳承诺，要力争于2030年前，使二氧化碳排放量达到峰值，并努力争取在2060年前实现碳中和，即“3060”计划。

 

“碳中和”作为一项政治主张，首先需具备两项基础条件：一是政治意愿，二是财政储备。这不是一个基于市场的选择，需要政策、政府导向，需要强制、权力导向，绝大多数国家的碳中和目标只是在讨论作秀中，推动目标承诺最有力的应该是国家立法，其次是官方发布的政府产业政策。最早实际载入法律承诺的是瑞典2045年目标，之后丹麦、法国、匈牙利、新西兰和英国也将碳中和目标通过了法律。受俄乌战争波及，目前欧洲不仅要面临油价、天然气价格、电价以及物价的全面上涨，还要扛住突如其来的寒潮。民众纷纷在室内穿起毛衣，德国、波兰等地的民众则疯狂涌向木材厂，购买木材烧火取暖。据外媒报道，德法两国将放弃“碳中和”目标，重新开始烧煤炭。