吴俊宏：配售电企业适应“双碳”目标的发展策略

 

实现“双碳”目标需要具体的约束性与激励性政策，而“双控”工作则是当下最有代表性的政策工具。具体而言，“双控”又分为能耗“双控”与碳排放“双控”。“双控”作为“双碳”目标的政策手段，其本质是服务于经济高质量发展的目标。2021年12月中央经济工作会议指出，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。电力消费是用户能源消耗与碳排放核算的主要源头，作为直接面向用户提供电力的主体，配售电企业只有深刻理解“双控”内涵，才能有效满足“双碳”目标下用户的实际需求，为用户创造更多绿色低碳价值。

 

能耗“双控”指能源消费强度和能源消费总量控制，碳排放“双控”指碳强度和碳排放总量控制，考核对象既可针对一定区域的GDP，又可针对企业用户。追溯能耗“双控”与减碳工作的关系，其起源恰是我国对于国际社会自愿减排的承诺。2006年在气候谈判的过程中，中国主动提出了第一个自愿减排目标，即2010年单位GDP能耗要比2005年下降20%左右，我国在“十一五”规划首次提出把单位GDP能耗降低作为约束性指标。因此，能耗“双控”目标本质仍然是对碳排放的控制。过去十几年，能耗“双控”对于促进我国经济低碳发展发挥了重要作用，但是在新的外部环境下，能耗“双控”也逐步显示出其不适应性：一方面是颇具争议的原料用能；另一方面，近些年可再生能源的大力发展以及未来可预计的更大规模可再生能源的使用，能源消费量与碳排放量的相关性将越来越小。

 

结合目前能源消费结构以及变化趋势，碳总量考核意义大于能源消费总量，能耗强度和碳强度则相互补充。碳总量反映的是碳排放绝对量的问题，其重要性不言而喻；以可再生能源为主的场景下，能源消费总量高低并不能代表碳排量的高低，且在GDP作为变量情况下也无法与能耗强度挂勾；能耗强度反映的是生产活动对于能源使用效率的问题，无论是否存在绿色能源替代，提高效率、降低能耗强度都是节能提效的重要措施；只有在能耗强度降低的基础上，加上低碳能源替代，才会让碳强度指标具备实际考核意义。因此，当以节能为目标的能耗“双控”并不能完全达到初衷时，就需要重视对碳排放“双控”的考核。但能耗“双控”向碳排放“双控”转变需要一定时间，对配售电企业而言，认清能耗“双控”与碳排放“双控”内涵与关系，才能因地制宜制定企业发展策略，服务好“双碳”战略背景下地方经济的高质量发展。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om