端稳能源“饭碗”，有序推进碳达峰碳中和

 

“十四五”规划纲要将能源安全提升到国家战略的高度，首次设定了能源安全目标。今年的政府工作报告将能源安全提升到与粮食安全同等重要的地位，并将能源安全作为“着力稳定宏观经济大盘”的重要内容。

 

今年的政府工作报告进一步落实“双碳”工作相关部署，更加突出全盘统筹，更加合理地处理当前和未来、长期和短期、全局和局部的关系。

 

一是能耗双控保持适当弹性。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性。给相关产业和企业一定的缓冲期，通过产能置换、技术改进等方式有序推进节能降耗。

 

二是新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。去年的中央经济工作会议提出该要求，今年的政府工作报告进一步落实。“双碳”目标是“减碳”不是“控能”，此举解除了能耗总量控制对新能源的约束，能够激发全社会消纳新能源的主动性和积极性。

 

三是推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。转变减排思维，通过减污降碳激励约束政策的引导，把减碳的核心转移到低碳新能源的利用上，从源头减少碳排放，形成绿色生产生活方式，实现“双碳”与经济高质量发展协同并进。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

文/韦福雷 中国（深圳）综合开发研究院 银湖新能源战略研究中心副主任，经济学博士后