中国“双碳”目标的内涵及认识

中国的“双碳”目标实质都是低碳转型。2030年前碳达峰是近期目标，是迈向碳中和的基础和前提；2060年前碳中和是长期目标，碳达峰后需要更有力度的减排才能实现碳中和。碳达峰是以碳中和为目标的达峰，是保证经济高质量发展同时的达峰，是产业结构优化和技术进步促进碳强度逐步降低的达峰，而不是碳排放攀高峰，更不是冲高峰。碳中和是为中国经济社会发展开创的一条兼具成本效益、经济效益和社会效益的新的发展路径，与实现国家第二个百年目标同步，是实现经济社会低碳转型和深刻进步的里程碑。

 

实现“双碳”目标首先需要对二者有清晰的认识：

 

第一，“双碳”目标将引领中国实施低碳转型，以低碳创新推动可持续发展，实现社会文明形态逐步由工业文明步入生态文明。

 

第二，“双碳”目标倒逼产业结构调整，可有效抑制发展高耗能产业的冲动，同时推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业进步，拉动巨量的绿色金融投资，带来新经济增长点和新就业机会。

 

第三，“双碳”目标是能源革命的两个里程碑，将大幅推动节能和提高能效，同时大力发展非化石能源、稳步减少化石能源，构建以非化石能源为主体的新型电力体系。

 

第四，实现“双碳”目标，需要重新认识中国的能源资源禀赋。我国已开发的风能、太阳能(8.780, -0.23, -2.55%)资源等可再生能源，均未达到技术可开发量的1/10，能源低碳转型的资源基础是丰厚的。

 

第五，中国提出的“双碳”目标既体现了应对气候变化的“共区原则”和基于发展阶段的原则，又彰显了一个负责任大国应对气候变化的积极态度。

 

第六，实现“双碳”目标需要克服产业偏重、能源偏煤、效率偏低、对高碳发展路径依赖惯性大等巨大困难，这有助于补齐中国发展短板、落实新发展理念。

 

第七，实现“双碳”目标是复杂的系统工程，是一个科学转型过程，需要把握好节奏、积极稳妥推进，既要防止“一刀切”简单化，又要防止转型不力带来落后和无效投资等问题。

 

第八，充分认识碳汇以及碳捕集、利用与封存（CCUS）等碳移除和碳利用技术在实现碳中和中的作用，发展并利用好碳汇增长空间，在不易脱碳的工业环节，积极发展碳捕集、利用与封存。