碳达峰与碳中和行动方案之科学性

　我国自加入《巴黎协定》以来，通过创新和技术进步，节能减排和能源消费结构都取得明显成效，2019年的碳排放强度比2005年下降48.1%，提前完成了2015年提出的下降40%~45%的目标，新能源装机规模居世界首位、清洁能源消费占比已达23.4%。研究制定《碳达峰和碳中和的方案及其路线图和时间表》一定要避免长官意志和拍脑袋，一定要实事求是、科学严谨。

 

　　一是要准确把握阶段性。我们承诺的时间表是“努力争取2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”，这是总遵循和总要求，各行业各地区既要贯彻党中央的要求、为保护好人类共同的家园、为构建人类命运共同体作出应有的贡献，更要按照2030和2060两个时间段，来科学确立碳达峰和碳中和的实施方案和时间表，准确把握好第一个阶段是“2030年前碳达峰”，首先是统筹发展、科学严谨的研究制定达峰的时间表，在达峰的前提下再认真研究用30年左右的时间、实现碳中和的措施及其路线图和时间表。一定要避免达峰、中和一把抓，达峰的方案、措施和路径还没研究清楚，就在盲目地谈中和，没有具体措施、具体方法地强调中和。所以，准确地把握2030和2060两个时间节点，依靠创新、科学严谨的分别研究碳达峰和碳中和的方案及路线图和时间表，是各地区、各行业科学贯彻党中央部署的应有之义。

 

　　二要实事求是把握科学性。研究制定碳达峰和碳中和行动方案和时间表，一定要建立在实事求是、科学测算的基础之上。一个地区的碳排放量和排放水平一般与当地的经济发展水平正相关，一般能源消耗水平也是正相关，即经济总量高的地区能源消耗总量和碳排放总量也就高；而经济发展阶段和发展水平不同，又决定了当地能源消耗和碳排放强度也不同。所以，不同的地区因为资源禀赋不同、经济发展程度不同、不同的行业因为产业布局和产业结构不同，研究制定碳达峰和碳中和的方案和时间表就应当有所区别，基本标准就是实事求是，决不能一刀切、齐步走，更不能脱离实际、盲目攀比。某一地区或行业一定要清楚目前能源消耗的量和碳排放的量是多少？能源消耗的水平和碳排放的水平是高于还是低于全国平均水平？与世界先进水平相比又相差多少？再兼顾当前经济水平到2030年达到中等发达水平，宽一点以当地能耗和排放水平为测算标准、稍严一点以全国先进水平、更严一点以世界先进水平、这样不同的测算基准测算出到2030年的能耗量和排放量，以决策达峰的峰值并确定达峰的时间表。

 

　　三要把握实现碳达峰与碳中和之可行性。最现实的是做好节能减排的同时，严格禁止高耗能、伴有高碳排放产品的扩能。就我国目前总的能耗水平来看是世界平均水平的1.5倍、是经合组织国家的2~3倍，可见节能减排的潜力巨大。曾有测算：如果将目前的能耗强度由0.5吨标煤/万元GDP下降到0.38吨标煤/万元GDP，其碳排放强度就可降低30%以上；也曾有人测算过：如果我们的能耗水平达到今天日本的水平，我国当前能耗总量不变的情况下、经济总量可再增加2倍，可见做好节能减排是实现碳达峰和碳中和的首选，也是最现实的捷径。我国要做好碳达峰、碳中和的主要措施是加大能源结构的调整和优化，近年来我国一直是能源生产和消费第一大国，而我国的资源禀赋又决定了我国多年来一直以煤炭为主，2019年煤炭消费量占世界消费总量的51.7%，在能源消费结构中煤炭占比仍在58%左右，所以加大能源结构的调整与优化、减煤减碳是关键。

 

　　石化产业也是一样，“十三五”以来石化全行业和广大石化企业贯彻落实《关于促进石化产业绿色发展指导意见》，全力推进“六大专项行动计划”的落地实施，节能减排和绿色发展都取得了明显进步，单位产值的能耗一直持续下降，但石化产业资源型的属性也决定了总能耗一直居工业各行业前列，碳排放量也居工业各行业前列。石化产业为做好碳达峰和碳中和，应继续加大淘汰落后产能的同时，大力推广绿色节能新技术、新工艺、新设备，加大循环经济和节能减排的力度，石化行业和广大企业、园区要贯彻好《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》的六项倡议和承诺，贯彻好即将定稿的《石化产业碳达峰和碳中和行动方案》提出的思路和路径。有的产品如电石、烧碱、纯碱、合成氨、化肥等大宗基础产品及其子行业，一方面总产能处于过剩状态，另一方面都属于高耗能产品，在严格控制新建和扩建新增产能的前提下，应认真研究提前达峰的方案和时间表。而国内短缺的化工新材料、专用化学品等高端产品，在确保全行业如期达峰和中和前提下，科学确立发展目标、进而制定碳达峰和碳中和的方案及其路线图和时间表。

 

　　在研究制定碳达峰、碳中和行动方案及其路线图和时间表的过程中，还有一个高度重视和不容忽视的关键就是创新。离开了创新碳达峰难以实现、碳中和更不可能实现，通过创新降低原料和能源消耗、减少废弃物生成和排放，通过创新实现能源的清洁化和高效化。更重要的是通过创新实现工业排放二氧化碳的捕获、封存和再利用，通过创新以二氧化碳为原料实现甲醇及其有机化学品、高分子聚合物等的生产，不仅实现二氧化碳的少排放、不排放、助力碳达峰和碳中和，而且实现二氧化碳的变废为宝、还造福人类。

 

　　为应对全球气候变暖、控制温室气体排放，而提出的碳达峰与碳中和，不仅是石化产业高质量发展新征程上的新课题，也是经济和社会发展以及实现中华民族第二个百年目标重大而影响深远的课题，需要我们高度重视、认真对待、认真研究，化挑战为机遇。