加州碳市场成功的主要原因有哪些?
立法为加州碳市场的平稳运行提供保障。2006 年,加州最早通过 了 AB32 法案,并相继推出了一系列政策:如可再生能源配额制、 低碳燃油标准和碳交易政策等以保障目标的实现。前期立法以及 一系列政策的推行为 2012 年加州碳市场的正式推出提供了充足 的准备。随着碳市场的发展,SB32 法案和 AB398 法案相继推出, 进一步提高了碳减排目标,也完善了碳市场的运行规则,为市场 提供了长期稳定的政策信号。
配额拍卖促进市场流动性提升。加州碳配额分配之初只有 10%的 配额通过拍卖进行,之后配额拍卖的比重逐渐提高。配额拍卖不 仅可以帮助价格发现,确立合理的配额供需,还可以降低配额发 行过量的风险;拍卖所得收入被放入专门的温室气体减排基金可 用于建设加州低碳交通轨道,社区节能节水设施等项目,也用于 低碳发展。
碳价上下限确定,保证市场稳定性。加州碳交易正式实施后,加 州拍卖价格下限为十美元/吨,每年增长 5%(考虑通胀因素)。 加州碳交易市场通过设定碳价上下限能够降低碳价波动空间,防 止因碳价过高或过低干扰宏观经济发展或导致碳交易市场低迷。
价格储备机制和拍卖保留价格有助于调节碳价。价格储备机制即 保证每年会有一定的配额以固定价格出售,是一种软的价格天花 板;拍卖保留价格保证了市场价格过低的情况下,排放配额不会 进入市场。这两种机制以更加灵活的方式调节了配额的数量和价 格,有助于政府调控碳市场。
“碳抵消”机制受企业欢迎。截止 2018 年,加州空气资源委员 会已批准了四类“碳抵消”项目:林业、城市林业、家畜粪肥和消耗臭氧层物质。由于“碳抵消”信用通常可以与更高价格的碳 配额按比例交易,深受具有排放限制的企业的欢迎。
碳排放交易体系的双重拍卖机制保证市场公平竞争。双重拍卖机 制让公用事业企业同时成为买家和卖家,使得监管部门能够更高 效地指定和引导拍卖,并用收益服务纳税人,避免能源市场出现 扭曲现象,也为拍卖市场带来了更多的参与者和配额交易量,提 升了市场活力。
2.4 日韩:引入补充政策工具,政策支持低碳发展 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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