碳中和背景下的清洁能源消纳问题

 

世界银行及英国石油公司（BP）等有关国际组织和能源机构发布的数据显示，欧盟及有关经合组织的国家和地区，从碳达峰到碳中和，跨度时间长达60年，而我国只有其一半的时间即30年，可谓是一个“压缩式”进程，而且我国在这段时间还同时迎来了能源结构转型、能源体制改革、能源体系再造等许多需要“压缩式”进行和完成的大事。同时，这些发达国家或后工业化国家，是在实现了能源消费和碳排放“双达峰、双下降”的情景下奔向碳中和的，我国是在能源消费和碳排放“双上升”的情景中起步奔向碳中和，2019年我国能源碳排放量高达98亿吨碳当量，基数大、时间紧，难度远超其他国家。

我们有尽快实现碳中和的强烈愿望，因为我国不仅是世界上受碳排放损失最大的国家，2018年损失高达3676亿美元（世界银行数据），相当于美国的2.1倍，占国民收入（GNI）的比重达到2.6%，明显超出1.4%的世界平均水平，更重要的是我们有早日实现“美丽中国”的梦想，有早日建成人类环境共同体的理想。同时，我们也有快速发展清洁能源以促使早日碳达峰的基础和能力，我国有全球最庞大的风、光发电设施制造和装备力量，有建设和管理各种大型和超大型风、光发电场站的实践与经验。但是，我们不能凭着自己的强烈愿望毫无顾忌地“跃进式”发展风、光发电清洁能源。

经过多年的大力发展，我国风、光发电清洁能源规模的增长已经不仅仅取决于自身的制造装备能力、技术进步水平、有关实践经验等，在一定程度上也取决于整个电力系统的重构速度。我国现有的电力系统是在以化石能源为主的基础上建立起来的，虽然消纳清洁能源的规模和效率一直在不断提升，但是始终不尽如人意。2020年，我国风、光发电利用率有进一步的提升，但是弃风电量仍有166.1亿千瓦时，同比上升0.5个百分点；弃光电量52.6亿千瓦时，与上年基本持平。而从2020年第四季度的情况看，全国弃风电量49.7亿千瓦时，同比上升23.3%；弃光电量18.3亿千瓦时，同比上升38.6%。

清洁能源消纳遇到问题，许多人首先想到的是电网，或认为电网建设滞后，或认为电网尽力不够等。特别在电网公司是电力统购统销的主体时，觉得电网公司承担起清洁能源消纳全部责任是理所当然的。但是，最终消纳清洁能源的是电力用户，不是电网，清洁能源的消纳问题本质上是供需匹配问题。所以，清洁能源的消纳靠的是整个电力系统，而不仅仅是电网。过去，在清洁能源上网电量还不是特别大的情况下，清洁能源的消纳问题在电网方面的协调下可以得到相应解决，而当清洁能源电量超出一定规模后，仅靠电网来协调解决问题就非常困难。一般来说，当风、光发电量占到整个电力系统的40%以上时，传统电网的调节方式便难以为继。截至2020年底，我国风电、光伏并网装机容量分别为2.8亿千瓦、2.5亿千瓦，合计占总装机容量的比重约为24%，全年风电、光伏累计发电量7270亿千瓦时，占全年总发电量的比重约9.8%；根据国网能源研究院发布的数据显示，2060年我国陆上风电、光伏发电两者装机容量占比之和将达到约60%，两者发电量占比之和将达到约45%，应对如此高比例的风、光清洁能源消纳问题，仅靠在现有的系统运行模式上进行修修补补是不行的。不仅需要电源、电网等在构成形态上发生高质量的转变，更为关键的是电力系统要与时俱进地进行高质量的转型、重构、再造。而这需要时间。

所以，我们不能凭着早日实现碳中和的强烈愿望，盲目地推动风、光等清洁能源大干快上。要防止出现激进的、与电力系统转型优化发展不相适应的清洁能源急速发展情况，避免出现相互攀比、只顾局部利益不顾大局、不讲科学的急躁竞争情形，从而避免出现清洁能源消纳的相关问题。实现碳中和，不是“百米冲刺跑”，而是一场长达多年的“马拉松”，不能操之过急。

当然，在防范“速胜”思想以免导致欲速则不达的同时，也要防止过分“稳健”而导致后期出现被动局面。今年是实现“中国30·60”目标的开局之年，相关方面应该认真谋划、科学研判，制定好与碳中和进程相适应的清洁能源阶段性发展规划，使清洁能源实现速度与质量的平衡发展。尤其是要确保到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，这是确保我国如期实现碳达峰和碳中和的重要底线。