欧盟实现“碳中和”的路与坎

2018年11月，欧盟委员会公布2050年实现“碳中和”的愿景，希望在减少排放的同时创造经济繁荣，提高人们的生活质量。

 

2019年12月，新一届欧委会公布《欧洲绿色协议》，提出在2050年前建成全球首个“碳中和”的大洲。这份被称为“欧洲绿色新政”的协议长达24页，涉及的变革涵盖了能源、工业、生产和消费、大规模基础设施、交通、粮食和农业、建筑、税收和社会福利等方面。

 

2020年3月，欧委会公布《欧洲气候法》草案，决定以立法的形式明确到2050年实现“碳中和”的目标，欧盟关于“碳中和”的长期战略也于当月提交联合国。

 

在2020年12月的欧盟峰会上，27个成员国领导人就更高减排目标达成一致，即到2030年其温室气体净排放量将从此前设立的目标——比1990年的水平减排40%，提升到至少55%。

 

围绕“碳中和”目标，欧盟动作频频。为推动能源转型，欧洲在7个战略性领域开展联合行动，包括提高能源效率，发展可再生能源，发展清洁、安全、互联的交通，发展竞争性产业和循环经济，推动基础设施建设和互联互通，发展生物经济和天然碳汇，发展碳捕获和储存技术以解决剩余排放问题。

 

欧委会还联合欧洲投资银行旗下的欧洲投资基金启动了总额为7500万欧元的“蓝色投资基金”，为活跃于蓝色经济中的初创企业、中小企业等提供股权融资，以支持企业研发创新。此外，欧洲还积极推动产业技术革命，如推动汽车电动化进程，在钢铁行业开启技术革命，推进可持续智能交通战略等。

 

即便如此，欧盟实现减排目标仍不轻松。

 

一是大量资金投入需要解决。据欧委会估计，仅实现2030年目标，每年就需要额外投资2600亿欧元；二是关键技术亟待突破。无论是钢铁行业，还是汽车行业，转型升级目标并非一蹴而就，需要长期的科研技术攻关；三是社会公平必须兼顾。新能源给煤炭等传统行业带来冲击，大量失业将影响到国家经济。据估计，仅德国汽车工业转向电动汽车，10年内就可能失去40多万个工作岗位。为此，欧盟于2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的一揽子复苏计划，其中至少30%约5500亿欧元将用于支持受绿色转型影响严重的成员国，但这些资金的来源、分配和运转仍面临不少难题。