国际碳中和的进展、趋势及启示

 

　　2020年新冠疫情的流行导致了全球经济衰退，大规模封锁造成的经济中断对区域供应链、就业和投资造成了严重影响，挑战了许多国家的经济基础，也对全球气候行动产生深远影响。

 

　　一方面，疫情导致政府诸多优先事项发生变化，应对疫情冲击也给大多数政府带来巨大财政压力，挤压了各国应对气候变化行动的财政空间。截至2020年7月，各国政府宣布的财政刺激方案总额接近12万亿美元，是2008年国际金融危机时刺激支出的三倍多。各国的刺激规模从260亿美元到3万亿美元不等。美国为3万亿美元，是最多的，但美国的计划基本没有涉及环境和气候领域，相反特朗普政府还明确提出要为化石燃料行业提供支持。此外，受疫情影响全球气候谈判进程受阻，COP26以及联合国生物多样性大会均被推迟到2021年，许多关键议题谈判被搁浅。

 

　　另一方面，疫情危机也转化为许多国家和地区加速低碳转型的动力。欧盟在2019年12月就通过一项新的可持续增长战略——“欧洲绿色投资和公正过渡机制”，计划动员至少1万亿欧元使欧洲在2050年成为第一个碳中和大陆。疫情期间，欧洲理事会发布了“下一代欧盟”经济复苏方案，将应对疫情危机与之前的可持续增长战略相连接，将7500亿欧元中的30%用于“绿色”支出，包括减少对化石燃料的依赖、提高能源效率、加大对环境和生态的保护等。欧盟刺激计划预计在未来10年增加1%的GDP，创造100万个就业岗位，同时通过投资循环经济，增加70万个就业岗位。几个欧洲国家也表示将以可持续的方式进行疫情后的重建。德国将1300亿欧元刺激资金中的三分之一用于公共交通和绿色氢开发等领域。法国为其航空公司提供了110亿美元的紧急援助，以帮助其在2024年实现减排24%的目标。丹麦拨款40多亿美元用于社会住房的改造，以增加绿色就业岗位。英国启动了440亿美元的清洁增长基金，用于绿色技术的研发。

 

　　2020年9月，中国在联合国大会上作出到2060年左右实现碳中和的政策宣示，并出台了一系列“绿色”措施，包括提升新能源汽车的比重、启动绿色发展基金、促进绿色金融发展、加强上市公司和发债企业环境信息强制披露等。日本和韩国也继中国之后宣布要在2050年实现碳中和。韩国的“数字和绿色新政”计划投入73.4万亿韩元支持节能住宅和公共建筑、电动汽车和可再生能源发电。日本致力于加强太阳能、氢能和碳循环等重点技术领域的研发与投资。

 

　　中欧日韩等的碳中和承诺和绿色刺激方案不仅有利于促进疫情后的经济复苏，还将推动全球经济迈向更具可持续性、包容性、韧性的新阶段。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com