李俊峰：碳中和 中国发展转型的机遇与挑战

 

新达峰目标与碳中和愿景，是党中央、国务院统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，影响深远、意义重大。从国内来讲，这一重大宣示为我国当前和今后一个时期，乃至本世纪中叶应对气候变化工作、绿色低碳发展和生态文明建设提出了更高的要求、擘画了宏伟蓝图、指明了方向和路径。从国际来看，这一重大宣示展示了中国应对全球气候变化作出的新努力、新贡献，体现了中国对多边主义的坚定支持，为推动全球疫后经济可持续和韧性复苏提供了重要政治动能和市场动能，也充分展现了中国作为负责任大国，为推动构建人类命运共同体的担当，受到国际社会广泛认同和高度赞誉。

 

同时，碳达峰目标与碳中和愿景的提出，也早有谋划。一方面，关于二氧化碳排放达峰问题，早在2013年我国政府就组织了2050年我国低碳发展宏观战略研究，那时就已经预判，我国可以在2025年左右实现二氧化碳排放达峰，并基于国情，对达峰做了战略路线的估计。即煤炭消费率先达峰，为非化石能源（可再生能源加核电）或低碳能源（非化石能源加天然气）的发展留出空间；工业部门率先达峰，为其他行业特别是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空间；东部地区率先达峰，为中西部地区的发展留出排放空间。为了稳妥起见，国家对《巴黎协定》自主贡献的承诺是：2030年左右二氧化碳排放达峰，并尽早达峰。这一宣示，已经暗含了2030年之前可能达峰。

 

另一方面，关于碳中和的提法，是国家主席习近平在9月22日首次对外宣示，但实际上，以习近平同志为核心的党中央对这一问题也早有谋划。从“绿水青山就是金山银山”的提出， 到2014年“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出，再到2018年中央财经委员会第一次会议提出“调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用”，2019年10月国家主席习近平明确指出“能源低碳发展关乎人类未来”，而且，在美国退出《巴黎协定》后，我国党和国家领导人多次强调，中国将全面履行《巴黎协定》，100%兑现自己的承诺……这些都为9月22日的重大宣示做好了铺垫。