生态环境部应对气候变化司司长李高：气候投融资是实现新达峰目标和“碳中和”愿景的新动能

 

《指导意见》坚持市场导向，充分发挥市场在气候投融资中的决定性作用。

 

一是强调对国内市场资金的引导和拉动。《指导意见》鼓励“政银担”、“政银保”、“银行贷款＋风险保障补偿金”、“税融通”、政府和社会资本合作（PPP）等模式和机制撬动社会资本投向气候领域。

 

二是推动对国际资金和境外投资者的引进。《指导意见》提出了通过完善人民币跨境业务政策，促进气候投融资便利化，并提出三方面创新举措：

支持绿色金融资产跨境转让和发展离岸市场，鼓励使用人民币作为气候投融资活动的跨境结算货币；

支持我国金融机构和企业到境外进行气候融资，如探索主权担保机制和支持建立人民币绿色海外投贷基金；

支持和引导合格的境外机构投资者参与中国境内的气候投融资活动，如发行绿色金融债券等。

 

三是充分发挥碳排放权交易机制的作用。明确且有效的碳价信号是气候投融资的核心要素，而全国碳排放权交易体系的启动、发展和不断完善是形成价格信号的基础。《指导意见》提出在风险可控的前提下，支持开发与碳排放权相关的金融产品和服务，有序探索运营碳期货等衍生产业和业务，上述举措将在扩大市场容量、丰富市场交易品种的的同时较为显著的提升市场流动性，是实现碳价发现功能以及全社会低成本温室气体减排的关键。

 

《指导意见》提出探索设立碳金融投资基金，并将推动碳价融入金融机构和企业的日常投资决策过程中。基金的设立将改善当前减排项目资金支持不足的局面，同时也将在资本市场形成一定的引领作用，对于助力低碳项目开发以及减排量价格的发现具有重要的意义；稳定有效的减排量价格也将为后续项目投资提供良好的现金流预期；此外，碳价作为基本要素纳入金融机构和企业进行收益和风险评估流程，进而影响其项目投资决策，对于推动气候投融资有重要意义。