专访能源基金会邹骥：碳中和目标的提出将会带来哪些深刻变革？

 

邹骥：实现目标并不容易，但也并非实现不了，是垫着脚尖能够到的程度。

 

当前，我国仍是以煤为主的高碳的能源结构。尽管过去10年煤炭的使用总量有所下降，但在一次能源中的占比仍达到57%。要改变这一局面，任务仍十分艰巨，需要一步一个脚印地走。未来40年，我国要经历8个五年计划，每个五年计划都不能放松，才能把煤炭总量降下去。总的步骤应当是先全力去除散煤，极大减少工业过程用煤，不增加新的煤电装机并在2030年后逐步有序地降低煤电发电和装机。

 

目前，很多关键技术还需要有所突破。例如，清洁能源如何能够有效存储，电动车如何大幅提高续航里程、缩短充电时间、降低成本、处置废旧电池等难题都在攻关之中。

 

同时，发展观念、体制机制都要深刻变革。目前，无论是局部污染物还是温室气体的减排，都是政府花钱、社会受益的模式。私人投资缺乏回报机制，没有投资动力。但这种机制是很难长期持续的，需要通过创立排放交易市场而建立完善投资回报机制，书写新的增长故事。

 

书写新增长故事的前提是实现发展观念的转变。环境收益主要包括全球气候系统稳定、环境质量改善、生态服务功能恢复和提高等，可视为自然资本。随着经济发展水平不断提高，中国正在进入高收入国家，人民群众的需求也发生了变化，越来越需要健康、舒适、安全、高质量的生活环境，或者说对自然资本的需求上升，这将使国民财富的构成发生重大变化，不再仅仅注重物质资本，还更加注重人力资本、社会资本和自然资本。实现自然资本的经济价值是书写新的增长故事的要义。   

 

新增长故事可以概括为四句话：第一，建立有力度的生态环境和气候变化目标，以此划定自然资本规模边界；第二，将目标作为环境资产（例如碳资产）主要分解给企业等市场主体，同时体现责任和权益；第三，作为新的要素市场，创立和发展排放交易市场，使市场主体分配到的环境资产可以上市交易，从而在交易市场中发现环境资产的价格；第四，在排放交易市场价格的指导下，投资者和技术研发者形成稳定持续的预期，做出投资和研发决策，形成源源不断的低碳投资和低碳技术创新。

 

市场机制开始发挥作用，才能有持续的源源不断的投资者投资、技术研发者研发技术，企业创造就业机会，政府获得财政收入，从而形成良性循环，即新增长故事。如果说过去40年，我国主要依靠房地产、钢铁、汽车等行业支撑经济增长。未来40年，我们自然资本投资对支撑经济增长的贡献将大大上升。经济增长内涵将发生巨大的变化。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om