航空业“2020年碳中和”方案出台 发展中国家再遭不公正待遇

航空业的碳排放问题，一波未平，一波又起。欧盟单边针对航空业的碳排放交易体系刚刚暂缓，国际航空运输协会又提出了航空业“2020年碳中和”方案。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

尽管中国航空公司极力反对，这个碳中和方案还是在国际航协年会上获得了通过，今年年底前提将交给国际民航组织。未来，航空碳排放航空公司将如何分担？发展中国家如何避免为西方碳排放买单？ 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

碳中和方案早在2009年9月就有了初本，是国际航协当时在联合国气候变化大会上向各国首脑提交的航空业气候变化建议书。据易碳家了解到其中的目标之一就是2020年航空排放量不再增长。国际航协称，碳中和方案向政府提供了一系列原则，包括如何将基于市场的措施整合到总体战略中以实现2020年的碳中和；以及航空公司将如何分担，来实现2020年碳中和的成本。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国社科院法学研究所经济法研究室副主任、环境与资源法专家刘洪岩说，在目前全球变暖的情况下，为了减少碳排放，提出碳中和方案的初衷是好的，但是，目前这一方案的出台对发展中国家来说，并不公平。

刘洪岩：欧洲几百年来的工业化的发展，它带来的80%的温室气体排放的巨大的确值，也就是他们造成了温室气体的大量排放，气候变暖，他们应该承担80%左右的责任，但是现在由我们发展中国家来买单，这本身就是体现了不公平的国际贸易现象。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

听完专家对碳中和方案的分析，不仅会联想到此前欧盟单方面提出的针对航空业的碳排放交易体系，两者对发展中国家航空业的影响似乎异曲同工，欧盟提出这样的方案似乎可以理解。但是国际航空业协会，代表着世界各国航空业界的协会组织，也有很多发展中国家计入其中，为什么还会提出这样的方案呢？

刘洪岩：目前而言，无论是2020年的碳中和的方案也好、碳排放税也好，包括欧洲也提出要建立全球性的碳排放交易系统，这些方面本质上来讲是一样的，都是通过市场的方式来实现碳排放的市场化的配置。国际航空运输协会的成员是多元化的，但是主要的成员还是欧美国家。

按照国际航协的说法，该方案旨在保证全球一致性的行业解决方案能够最终减少碳排放，包括保留资金用于航空业环境问题的投资，保持公平竞争的环境，建立进入全球碳市场的渠道，确保航空公司可支付其排放成本。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

虽然，国际航协说此方案旨在保证公平，但是实质上，这一方案将对发展中国家和新兴经济体产生很大影响。