配额收紧：全国碳市场第二个履约季的第一张牌

 

前一个履约季中，尽管配额基准划分相对宽松，大部分发电企业都有余额，但履约率仍然没能100%。配额收紧，同时也意味交易市场的流动性收紧，重点排放企业的履约率的问题，自然就引人关注起来。除了通过立法加大对未履约企业的处罚力度，还需要从交易市场运行的规律去解决，让想履约的企业能买到配额。从专业的角度，可能有以下几条解决思路：

严格限定配额的有效期限。由于前一个履约期，有一定的配额余量，但由于惜售等原因，大量的配额余额并没有进入交易市场，如果想让这部分配额余额进入交易市场，最有效的办法就是严格限定配额的有效期限，比如配额仅两个履约期有效，因此在第二个履约期很多企业就不得不抛出富余的配额。但如果看好碳价的长期趋势，很多企业在抛出后，也会选择再次买入，尤其是很多大集团，甚至可能采用倒手交易的方式。因此严格限定配额的有效期限，不一定可以达到预期效果。

增加配额拍卖。在配额发放前，留有一定的配额余量，留作在履约期拍卖，通过拍卖和竞拍，让参与碳市场的企业能够买到配额以履约。但对于缺口比较大的企业，通过拍卖获得充足的履约配额的难度是很大的，不一定能获得足够的配额以履约。

重启国家核证自愿减排量（CCER）。增加全国碳市场中的CCER的供给量，以提高碳市场的流动性，让重点排放企业通过购买到一定数量的CCER抵消配额以完成履约。但目前CCER重启时间尚未确定，哪怕2023年上半年能够开启CCER审批，从项目备案到减排量签发一个周期，正常也需要一年的时间。因此也只有存量的CCER备案项目的签发量有可能赶得上2023年底的履约。