北京或将为碳抵消信用量(CCER)设定严格限制

文章来源:路透社2014-05-14 12:25

据路透消息,北京市政府日前拟定了一份旨在对其碳交易市场上的碳抵消信用量(CCER)设定严格限制的提案,以避免在北京市场出现类似其他国家碳交易机制中充斥大量碳抵消信用量而致价格下跌的情况。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

路透引用一份未公开的政府文件称,北京想要避免走过去欧洲和新西兰的老路,过量充斥的碳抵消额致使碳价暴跌,无法有效驱动减排。路透称,这份文件仅在一次闭门会议上向市场参与者展示,并列出了一系列对碳抵消信用限制供用的条件。

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路透披露出的条件包括如下:

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(1)至少一半CCER抵消用量要来自北京地区的减排项目。

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(2)对于北京以外的项目,将优选择与北京签署了大气污染治理和应对气候变化协议的地区,包括邻近北京的河北省,内蒙古,山东省,山西和天津。

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(3)弃用2013年1月1日之前产生的碳抵消信用。(这一条件将首批申请备案签发的主要项目拒之门外,这些pre-CDM项目的减排量多产生于2013年之前。) 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

(4)拒用工业项目的CCERs。(工业项目产生的碳抵消信用占据联合国签发信用的一半,这类碳抵消信用价格便宜,但已经在欧盟交易体系中因缺乏环境可靠性而被禁用。) 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(5)限定管制企业使用CCERs类型的比例,其中森林项目占40%,已获得政府的其他绿色补帖的节能项目占20%。

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(6)禁止使用水电类项目。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

路透称,这份文件并未明确何时公布生效,但是有消息称这些规则将很快发布。

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然而去年北京市公布的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》中已对CCER的抵消有明确要求,通知中描述,纳入管制的排放单位可用CCER抵消,使用比例不得高于当年排放配额数量的5%。其中,北京市的项目CCER必须达到50%以上。来源于本市辖区内重点排放单位和参与碳排放权交易的非重点排放单位的固定设施化石燃料燃烧、工业生产过程和制造业协同废弃物处理以及电力消耗所产生的核证自愿减排量,不得用于抵消。

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此外,通知中便无其他要求。

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此次路透披露的文件对适应CCER做的限制如若属实,或将引发市场很大不安。此前有市场人士表示中国的碳交易发展最大的不确定因素是政策/规则的不确定,对规则的频繁修改可能让投资人对市场失去信心。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

然而,对规则的修改也可能是北京的无耐之举,大量充斥的碳抵消信用已经让欧盟的碳交易体系几近崩溃,在需求无法提升的情况下,减少可能的供给或是拯救市场的有效方法。此前市场有分析称,北京试点对CCER的最大需求量在235万吨,尽管短期内CCER的开发进度受限于国家发改委的备案审批,但长期来看,毫无限制的CCER终将充斥市场,对价格形成压力。这将是政策制定者必然面对的选择,是放任市场,还是收紧管制。但无论如何,规则的稳定是市场的定心丸。

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