美国版碳关税渐露雏形，欧美差异对比及影响分析

 

相对欧盟碳关税，美国CCA中的规则框架显得不那么咄咄逼人，这与美国当前碳市场建设现状密切相关。拜登政府之前，美国对于应对气候变化态度消极，迄今仍未形成统一的碳市场。当前，美国仅形成了两个地方性碳交易市场，分别是加州交易体系和包含东北部11州的RGGI市场，但两个市场在覆盖行业、价格水平方面均不统一。

 

按照欧盟的经验，碳边境调节机制一般是内部碳市场的延伸，以迫使其他出口国接受欧盟的碳定价标准和碳市场规则。而美国没有形成统一的碳市场和统一碳定价，国内企业也没有普遍承担显性碳成本，在建立碳边境调节机制时缺少正当性。采用相对碳强度的惩罚性税收，尽管实现了回避成熟碳市场的效果，但该做法是否有悖WTO的相关规则仍有待争议。同时，CCA的征收方式没有考虑产品是否在生产国已支付的碳成本，所以可能带来重复计算等问题。

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