欧盟碳关税或2025年开征，将大幅增加这些产业的出口成本

碳边境调节机制（CBAM）法案文本已获得欧洲议会的环境、公众健康和食品安全委员会（ENVI）投票通过。有专家今天（18日）对第一财经记者表示，这一方案较去年7月欧委会提出的方案更为激进，因此可能需要重新评估对中国出口的影响。

 

本月15日，生态环境部部长黄润秋主持召开金砖国家应对气候变化高级别会议，会议发表的联合声明称，反对任何利用气候议程采取限制贸易和投资措施、设置新的绿色贸易壁垒，诸如强加违反世界贸易组织多边规则的碳边境调节机制。

 

欧洲议会最终方案或很快成型

 

18日晨，中国碳中和50人论坛特邀研究员、海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩告诉第一财经记者，“当地时间5月17日下午，欧洲议会的环境、公众健康和食品安全委员会投票通过了碳边境调节机制法案文本。”

 

第一财经记者在欧洲议会官方网站查询到的一则新闻稿称，“本周二，环境、公共健康和食品安全委员会以49票赞成、33票反对和5票弃权，通过了关于建立碳边境调节机制的法规报告。”

 

“从目前得到的有限信息看，相较于去年7月欧委会提出的碳关税方案，欧洲议会环境委员会通过的方案有重大变化。”吴必轩介绍说，变化主要体现在：提前一年开始征税（从2025年起）；行业范围扩大，增加了有机化工、塑料和氢；将间接排放（生产用电的排放）纳入征税范围；加速取消欧盟产业在碳市场机制（EUETS）下获得的免费排放配额，到2030年完全取消；在2030年之前，将碳关税扩展至欧盟碳市场覆盖的所有行业。

 

他认为，如果欧盟的碳关税立法最终采纳了上述更为激进的选项，则必须重新评估其对我国出口的影响。

 

吴必轩介绍，在欧洲议会内部，环境、公众健康和食品安全委员会的角色是起草代表欧洲议会立场的碳关税方案。投票结果意味着在该委员会内部已经达成了妥协，“预计在6月初，这个方案将由欧洲议会进行全体审议投票”“如果投票通过，这个方案就会成为欧洲议会对碳关税的正式立场”。

 

“特别强调，这一进展并不意味着碳关税已经在欧盟走完立法程序，它意味着欧洲议会离拿出最终方案只有一步之遥了。”吴必轩说。

 

3月15日，碳边境调节机制在欧盟理事会的经济与金融事务委员会（ECOFIN）会议上已获得通过。欧盟27国的财政部长采纳了欧盟理事会轮值主席国法国有关碳边境调节机制的提案。

 

“碳边境调节机制自提出以来就面临很大争议。”中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红今天上午也对第一财经记者表示，单边的碳关税会扭曲正常的国际贸易，由于许多发展中国家在气候政策制定方面落后于发达国家，并且往往更依赖高碳产品的出口，碳关税将对依赖高碳产品出口的国家特别是低收入国家造成额外的负担，拖累这些国家的低碳转型。