国际货币基金组织(IMF)副总裁李波谈碳边境税：更好的政策是国际碳价下限协议

欧盟碳边境税(碳边境调节机制，CBAM)从提出到达成一致，一直处在公众关切中。国际货币基金组织(IMF)如何评估碳边境税？4月20日，在博鳌亚洲论坛2022年年会的“实现碳中和：政府在行动”分论坛上，IMF副总裁李波表示，IMF理解征收碳边境税的出发点，但重点在细节，更好的政策建议是国际碳价下限协议。

 

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国金融学会会长周小川则对此表示，如果碳边境税要收，应该是主要或者全部拿去购买发展中国家的碳减排负值配额。

 

李波称，“我们讲‘魔鬼出在细节上’，碳边境税涉及哪些行业部门、对出口要不要进行碳税返还、进口产品如何进行碳计量，以及对其他国家显性和隐性的碳定价进行扣减等等，这些细节的设计都会面临一系列的挑战，更大的挑战在于碳边境税可能会面临绿色保护主义，对其合规性、可持续性以及是否会引致贸易战的质疑”。

 

李波表示，IMF认为，从国际协调的角度看，更好的政策是国际碳价下限(international carbon price floor)协议。首先它是一个单一参数；其次不同于碳边境税，它涵盖全部，不仅仅针对贸易品；再次，可以针对发达国家和发展中国家可以制定不同的框架，体现差别；最后，建议聚焦少数最大的碳排放国家，比如美国、英国等国家率先实现国际碳价的下限。

 

李波提到，IMF建议的下限是，到2030年，发达国家达到75美元以上，中等收入发展中国家达到50美元以上，低收入的发展中国家达到25美元以上。

 

“对发达国家的下限要求会更高，同时我们建议向发展中国家建立技术转让和资金援助的透明机制，对于没有办法实现的国家我们也采取其他的支持政策来实现减排。”李波还提到，该建议还在和各国进一步协商中。

 

值得关注的是，在分论坛上的另一位发言嘉宾周小川对此表示，碳边境税如果要收，那收到的钱应该全部用于减排工作或减碳投资。“目前发展中国家在减排方面比较落后，碳边境税条约应该是主要或者全部拿去购买发展中国家的碳减排负值配额。这样正好契合发达国家此前承诺向发展中国家提供的每年1000亿美元气候援助，完成对发展中国家的资金转移”。

 

对此，李波回应称，IMF最近也确实有一个想法已写到议程中，即建议将碳边境税产生的收入纳入一个专门基金，用于支持发展中国家的减碳合同，包括支持新的低碳技术，用这种方式转移资金到发展中国家。(中新经纬APP)