欧盟碳边界调整机制实施将促使我国加快碳定价进程

 

目前我国钢铁行业碳排放量约占全球钢铁行业碳排放量的50%，而铝、水泥和化肥产业的特点也均为高碳生产。CBAM将不可避免地提高我国出口至欧盟产品的总体成本，削弱中国产品在欧盟市场的竞争力。

 

据了解，欧盟CBAM在初期覆盖的水泥、电力、化肥、钢铁和铝五个行业的排放总量约占欧盟总排放量的40%。而在欧盟认为最需要减碳的44个行业中，85%与材料、能源以及为工业生产过程提供原材料的行业相关。此外，化工产品、基本金属、纸制品和非金属矿物制品等行业虽然对贸易依赖相对较小，但其碳排放强度高，也会直接受到影响。

 

兰东武称，长远来看，CBAM如把高碳行业产品（例如钢铁、水泥、化工、铝）纳入进去的话，可让企业出口相关产品到欧盟时，享受一些抵扣政策，降低对成本的影响。同时，竞争压力的增大将推动企业转型升级，“以钢材为例，我国目前出口的大多是粗钢产品，而我国出口到欧盟的钢材产品大多是板材等高附加值品种占比高，该类产品主要以高炉—转炉长流程工艺为主，涉及较为复杂的生产工序，碳排放强度高。”兰东武说。

 

欧盟提出将实施碳关税政策已经有一段时间，我国是否已经做了一些准备？岳蕾说：“应对气候变化，发展低碳经济，已经成为国际社会的共识。为满足碳中和的要求，紧随国际绿色发展理念的脚步，我国政府相关部门一直以来对碳关税积极研究，正在逐步建立并完善我国的碳排放调节机制。”岳蕾表示，自从欧盟2019年提出CBAM计划，到如今CBAM在欧盟理事会获得通过，我国政府相关部门在持续关注着这一政策的实施进程，并积极思考应对手段，逐步完善碳税机制。比如国家已出台了一系列财税支持政策，包括各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度；完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度；落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠；研究碳减排相关税收政策等。

 

“长远而言，面对欧盟征收碳关税，除了加快发展国内低碳技术与产品，我国政府相关部门可考虑完善国内碳市场，适时启动钢铁、铝、水泥等行业纳入显性碳定价机制。同时，探索设立碳税机制，推动企业采取碳中和战略，制定和选择合适的减排路径来实现低碳发展，从而可以更从容地面对绿色贸易的发展趋势，避免在产品出口过程中因高碳排被征收高昂的碳关税。”兰东武称。