深度解读：“碳市场”已至 “碳税”会跟上吗？

文章来源:央广网刘柏煊2021-07-26 08:49

碳税和碳交易可在多方面相互促进

记者：结合国际经验来看，在碳税的具体设计上，中国需要抓住哪些要点？又要避开哪些“坑”？

李旭升：首先，在国际上，碳税是作为独立的税种存在还是和其他的税种融合存在，大家有很多讨论。在我国目前的税种结构中，也有包含环保目的的税种，因此，推出碳税的路径和方式要针对我国情况具体分析，很重要的一点是要考虑我国的税种结构和综合税负。

其次，碳税和碳排放权交易的相互促进是一个很好的方式，我们高兴地看到中国已经启动了全国性的碳市场，全国性碳市场的启动，会给碳税的推出创造有利机会和条件。

还值得提的一点是，中国是全球最大的货物贸易国家，进出口的规模都相当大，如此大规模的货物贸易和相应的物流运输等都会受到碳税和碳关税的影响。作为最大的发展中国家，中国要积极参与国际规则的讨论和制定，维护好自己的利益。

记者：刚刚也谈到了碳税和碳市场之间的互动关系。具体如何进行互动？

李旭升：碳税和碳市场是可以共存和互相协调促进的，可以将财政政策和市场机制有机结合，比如说碳税的税率可以参照碳市场所形成的价格。这样一来，碳税的税率就不是由传统方式来决定的。

陈占明：将碳税与碳市场适时适当地进行联动，可以相互取长补短。第一，碳市场与碳税的适用对象各有特点，碳市场比较适合排放量较大的大型企业，而相对灵活的碳税则可以很好地覆盖那些排放量较小的小微企业甚至是个人，这是对全国碳市场的有益补充。

第二，目前的全国碳市场仅仅是将部分重点行业和重点企业纳入在内，这可能导致某种碳泄露现象，也就是说，在碳交易制度实施之后，有些未参与碳交易的行业和企业的碳排放量反而增加了，这实际上是削弱了碳市场的减排效果，而对于那些未被纳入碳市场的行业和企业合理征收碳税，则可以有效缓解碳泄露现象。

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