欧盟或暂停收取航空碳税 专家称未来谈判将艰苦

文章来源:中国民用航空网2016-04-12 16:28

    据中国之声《新闻晚高峰》报道,欧盟自2012年1月1日开始征收“碳排放交易费”以来,众多国家怨声载道,大家反对立场一致,依据不同,预计这场“碳战争”将是一场枪来剑往,你我拉锯的持久仗。而这期间各国经济以及本来有些憔悴的民航业如何挺过考验,艰难自处成为关注焦点。
 
      2012年,谁会是最终筋疲力尽赢得这场“碳战争”的一方?这个问题可能成为目前人们迫切需要知道的答案。
 
      目前第一回合,包括中国、美国、俄罗斯、印度等至少26个国家的代表,本月21号将聚在莫斯科召开会议,共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。或许是迫于压力,目前有消息称欧盟气候行动司负责人德贝克周二表示,如果今年各国在创建全球排放控制体系上取得显著进展,欧盟或将“有条件”暂停要求航空公司实施排放交易体系的“部分”内容。这一表态被媒体认为是欧盟在航空碳税问题上有可能的口气软化。
 
      中国现代国际关系研究院欧洲问题专家刘明礼认为,这看似欧盟信号积极,但实际政策转变起来很难:
 
       刘明礼:气候部司长的表态,我觉得是欧盟态度转变的一个信号,但仅仅是一个信号而已,并不意味着欧盟在碳税立场上短期内会有一个大的转变,因为要转变的政策的话十分复杂,提出了这么一个前提条件,各国要在气候变化问题上碳排放问题上取得明显进展,这个条件是相当的难以满足的。另外从法律程序上看,欧盟要改变自己的气候政策,改变自己的碳排放政策也是十分的困难的,因为欧盟委员会在政策上并没有决定权,它只能是有一个提议权,最终还要各个成员国在欧盟理事会投票来决定。
 
       对于欧盟千方百计想要索取的“过路费”,对于本来就竞争激烈,今年不甚景气的世界上很多航空公司来收,就是雪上加霜。
 
       达美航空中国及香港地区总经理鲍迅捷:我们认为欧盟征收的这个碳排放税是非法的。所有民航公司都遵循《芝加哥公约》,这是全球民航业的运作方式,我们重视整个行业都遵循的这些指南,而不是由某个地区性政府对我们这个本已深陷困难的行业肆意征税。
 
       2012年1月1日起,欧盟将开始向进出其成员国的航班征收碳排放税,根据国际航空运输协会的测算,明年碳排放税将给欧盟航空业带来34亿欧元的额外收入;
 
       而中国民航局近日的一番“禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系”的表态,将已经饱受诟病的欧盟航空“碳税”,再度推上风口浪尖。无独有偶,若是算上美国、俄罗斯、加拿大、印度等近40个同样说“不”的国家,以及也对“碳税”持反对意见的国际民航组织等重量级机构,欧盟一意孤行的身影,多少显得有些寂寥。
 
       目前欧盟以外的众多国家组成联合阵线,刘明礼认为大家立场一致,但是依据不同。
 
       刘明礼:比如说美国和欧盟之间是签署了开放领空协议,根据开放领空协议是相互之间不能够征收燃油税,中国方面和欧洲方面是以《京都议定书》为法律基础,一些主要发达国家来承担减排义务。
 
       碳交易体系2012年开始计算,2013年交钱,未来各方势必还有一番艰难的枪来剑往:
 
       刘明礼:尽管说2012年1月1号欧盟的碳排放计划已经开始执行,但是现在只是一个计算的问题,还没有涉及到交钱,所以说至少还有一年的时间,给欧盟和各个其他经济体之间谈判,预计这场谈判可能会是非常艰苦的。
 
        专家警告,这场世界“碳战争”有演变贸易战的可能:
 
        刘明礼:单方面举动的话,从世界范围内来讲,会给世界经济造成一个不利的影响,因为欧盟毕竟是世界第一大经济体,碳排放税这么强烈的举措肯定会刺激其他经济体,现在美国、马来西亚等一些国家已经开始对欧盟采取报复性措施,这样的话容易引起贸易战。
 

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