今年两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任再次提交议案，提出应停征、缓征或差异化征收铅蓄电池消费税。在他看来，现有消费税非但无助于解决真正环境污染问题，而且会使铅蓄电池企业陷入严重的生存危机。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
2015年1月，财政部、国家税务总局联合下发通知，要求对铅蓄电池自2016年1月1日起征收消费税，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。
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到底调整了谁？
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只增加了大企业的负担，对小企业基本无效
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消费税的征收初衷是希望加大对污染行为的约束，那么，能达到预期目的吗？ 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
张天任代表认为，政策的初衷很好，但“上面想的是对的，下面做的确实偏离了原来的初衷”。
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消费税征收目前主要在生产环节，可当下，制造铅酸电池已经不是高污染企业，大型骨干企业已经实现清洁生产。张天任指出，行业真正的污染在回收和后期利用环节，政策着力点弄错了。
环境保护部2011年对铅酸蓄电池行业开展专项整治以来， 通过“整治提升一批、搬迁入园一批、关停淘汰一批”，加快推进产业转型升级。
以浙江省为例，通过环保整治，共关闭铅蓄电池企业224家，关闭率达82.1%。通过环保核查的企业全部搬入了产业园区，进行全自动密闭生产，全面实行清洁生产，企业周边及工业集中区的环境质量明显改善。
从张天任代表的调研看，征收消费税会给小企业带来死灰复燃的机会，本来是去产能，但小企业的产能却又上来了。
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张天任解释说，这个行业的产品卖给经销商、维修部等二级市场较多，二级市场占比达70%，也就是说70%的产品不需要开发票，而大公司、上市公司开票都很规范；如果70%的产品不开发票，能征到税吗？对于小企业来说，生存空间又来了，因为他们不用缴税。
因此，消费税的征收实际上只增加了大企业的负担，对小企业基本无效。铅蓄电池行业目前已进入低利润行业，平均利润率只有5%，再征收4%的消费税，自然不利于企业技术升级，而小企业拿这些税率（的利润）已经足够。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
以天能集团为例，2015年铅蓄电池销售金额约为150亿元，如果按照4%的税率，全年可能要缴纳6亿元的消费税，利润所剩无几，严重影响骨干企业在科技和环保方面的投入，制约产业转型升级。
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