不能让“碳税”卡住中国化工企业发展的脖子

化石能源的利用造成了二氧化碳大量排放。1965-2011年，全球二氧化碳排放量累计达1万亿吨以上，引发了人们对全球气候变化的担忧。为约束全球二氧化碳持续大幅增长，碳税应运而生。

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碳税（二氧化碳排放税的简称）是以控制和减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料（如石油、天然气、煤炭等）按照其含碳量或二氧化碳排放征收的税种。截至2012年底，国际上已有18个国家（或地区）开征了碳税，对抑制该国二氧化碳排放取得了比较好的效果。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

自2006年开始，我国二氧化碳排放量居世界首位，碳减排压力巨大。2007年，我国政府明确提出研究开征环境保护税的改革目标。2013年6月，《环境保护税法》（送审稿）开始征求意见，碳税纳入其中。2013年10月，国家发展改革委发布了《首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》（发改办气候[2013]2526号），供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用，预计也是为开征碳税奠定基础。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

化学工业是消耗化石燃料的大户，相应地二氧化碳排放强度高、总量大。碳税将对全行业带来怎样的影响，引起广泛关注。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

化学工业“原料碳”特性与众不同

化学工业与其它工业以“燃烧碳”形式消费化石能源情况不同，其他工业消费的化石能源基本都是以二氧化碳的形式排放，而化学工业，作为“燃料”的化石能源是以二氧化碳的形式排放，作为“原料”的化石能源，一部分转化为二氧化碳，从系统中排放，而相当大的一部分转化为化工产品，随产品带出系统。在计算化学工业二氧化碳排放时，应该将带出系统的碳做相应的扣减。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

为理清全行业真实的二氧化碳排放量，一种方法是从微观角度出发，核算各个化工生产企业、各种化工产品的二氧化碳排放，再汇总加合，形成全行业二氧化碳排放总量。这种方法需要大量基础工作支持，由于基础数据不全，往往得到的结果不能反映全行业的真实情况。

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2013年10月，国家发展改革委发布了《首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》（发改办气候[2013]2526号），利用该《指南》提供的方法，从全行业宏观角度出发，理清行业流入边界前端所有含碳原料和流出末端所有含碳产品，做碳平衡核算，然后计算碳损失，再折算成二氧化碳排放量。相比之下，采用这种方法更加反映行业情况。