我国积极推进环境税费改革

我国的环境问题目前正日益严峻，近年来不断受到政府部门的重视。对于有关环境税制定方面的问题，早在2010年2月，时任财政部长的谢旭人就在全国财政工作会议上提出，要开征环境保护税。2011年，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院发布的《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等文件明确表示要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

财政部财政科学研究所副所长白景明表示，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》的重点在积极推进环境税税费改革，只有在这一基础上才能研究开征环境保护税，因此未来理顺环境税税费是推进环境税的重点。

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2013年3月，财政部条法司在回顾2012年财政法律制度建设情况时透露，《环境保护税法(送审稿)》正在履行会签程序。财政部税政司司长贾谌在学习“十八大”文件时曾提出，要积极推进环境税费改革，将现行排污收费改为环境保护税，并将二氧化碳排放纳入征收范围，征收机关由环境保护部门改为地方税务机关。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

2013年5月，国务院副总理马凯在《求是》杂志发表署名文章《坚定不移推进生态文明建设》称，要加大资源环境税费改革。按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，加快开征环境税，完善计征方式。积极探索运用税费手段提高环境污染成本，降低污染排放。

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同月，国家税务总局财产和行为税司在北京召开了“环境税征管模式和能力建设研究”最终成果评审会。环境保护部环境规划院受国家税务总局财产和行为税司的委托，具体承担该项目的研究工作。该研究团队曾结合税务机关的征管能力和国际经验，提出了环境税征管的四种可能模式，并详尽比较了不同征管模式的利弊。专家组最终确定了采用“环保认定、税务征管”的征管模式。与此同时，《环境保护税法(送审稿)》也被送达钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业(即高污染、高能耗行业)的相关协会。据了解，作为取代现行排污收费的新税种，环境税将碳税纳入其中，而污染物排放税税率则较现行排污收费有所提高。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

尽管《环境保护税法(送审稿)》给出了税收优惠条款，如规定主要耗能行业采用减排、回收二氧化碳技术的企业，可以减征二氧化碳排放税，但来自高耗能行业的反对的声音依然很多。多个行业协会的相关专家表示，上述额外税负每年将给行业增加上千亿的成本，并导致行业“入不敷出”，建议缓征环境税。

也有观点认为，环境污染的深层次的原因是，“长期以来我国在经济发展的模式上出现了严重的偏误”，盲目追求GDP导致的结果。开征环境税“治标不治本”，反倒会为企业带来重负，不利于经济发展。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而一些税务学者则表示，我国开征环保税已是大势所趋，但可通过过渡期、免征额、分阶段提高税率等设置，凝聚改革共识，减少改革阻力。

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