澳大利亚开征“碳税”影响哪些领域和范围

文章来源:中国碳排放交易网碳交易网2012-07-04 09:33

澳大利亚从7月1日开始正式实施具有巨大争议的“碳税”法。尽管工党政府一再表示，虽然“碳税”直接征收对象是年碳排放量超过2.5万吨的大企业，对居民生活没有显著影响，但是，“碳税”对社会生产、生活产生的潜在影响不容忽视，而征税对相关产业和投资所产生的作用是积极的还是负面的，还有待观察。澳大利亚总理吉拉德7月1日在墨尔本参加一项慈善活动时表示，实施碳税法是澳大利亚应对气候变化的义务，推行“碳税”，澳大利亚将迎来绿色经济。据了解，2012至2013财年，澳大利亚碳排放价格为每吨23澳元，2013至2014财年为每吨24.15澳元，2014至2015财年为每吨25.4澳元。从2015年7月起，通过排放配额拍卖等方式，实现碳价灵活化，直至实现碳市场价格自由浮动。澳大利亚官方测算，实行“碳税”后，预计平均每周家庭生活成本将增加9.9澳元，其中电费增加3.3澳元，燃气费增加1.5澳元。为抵消“碳税”对普通人的影响，政府将把“碳税”收入用于分类补贴，预计每周家庭平均将获得10.1澳元补贴。分析人士认为，节能减排的政策导向，将减少企业和公众对某些产品和服务的消费，带动产业重组、裁员乃至部分企业倒闭。如何减少“碳税”冲击，是工党政府迫在眉睫的难题。澳大利亚矿业是碳排放大户，在“碳税”落实之际自然首当其冲。受“碳税”、澳元升值、劳工成本高昂等综合因素影响，预计今后矿业的成本包袱将愈发沉重。澳大利亚矿业协会近期发布的报告显示，澳大利亚热能煤每吨新增产能的成本5年内上涨了3倍，以致相关项目的可行性成疑问。较之西非，在澳大利亚开采铁矿的成本高出75%。此外，工党政府在敲定“碳税”细节时，显然没有充分考虑中小矿商的利益，这成为“碳税”的一大硬伤。如果不考虑项目工艺流程、历史排放记录等差异，采取“一刀切”方式执行“碳税”，将不免造成不公平竞争局面。大矿商可能借“碳税”加紧吞并中小矿商，从而加剧澳大利亚矿业资源垄断局面。一些分析人士担忧，在全球经济增长乏力背景下，如果今后几年“碳税”带来的利空因素导致澳大利亚矿业投资出现降温趋势，届时如果再出现外部经济疲软和市场利空因素交织的局面，则难免对严重依赖矿业的澳大利亚经济造成冲击。“碳税”政策自出台以来饱受争议，反对党已明确表态，若在下届选举中胜出，将立即废除“碳税”。由于担心碳税法对生活和就业的影响，很多民众也极力反对碳税法。7月1日，在澳大利亚悉尼，超过1000名当地民众走上街头，他们举着标语并高呼口号，强烈反对政府实施碳税法。“碳税”作为工党政府发展绿色经济的战略抓手，在促进节能减排的同时，目的是重塑经济增长方式，促使产业转型。在“碳税”指挥棒下，预计大量社会资源将投入新能源领域。