COP28决议将推动我国绿色金融深入和创新发展

 

在不淘汰化石能源的前提下要实现碳中和，研发碳捕捉和碳储存等技术非常重要，但碳捕捉和碳储存等技术成本较高，基于自然的解决方案，例如通过森林、湿地、草原、海洋等生态系统固碳作用来增加地球吸碳能力，从而促进碳中和，就变得非常重要。因此，这次COP28，气候危机与生物多样性的协同治理就成为重要议题之一。

 

会议期间，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)COP28主席国阿拉伯联合酋长国、《联合国生物多样性公约》(CBD)COP15主席国中华人民共和国以及近30个国家/地区和联盟共同签署《COP28气候、自然和人类联合声明》，致力于推进国际、区域和地方合作，全面推动气候和自然综合行动的实施。首次全球盘点已明确指出，必须通过合作，以积极进取和连贯的方式应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化挑战，从而实现《巴黎协定》的近期和远期目标、2030年目标以及《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的具体目标。

 

资金机制是实现声明行动的重要保障。但是，很多生物多样性项目是中小型项目，其实施主体，是中小企业。对中小型绿色项目的绿色金融支持，一直是绿色金融发展中最难的一环，特别是绿色认证，如果放松绿色认证，就会出现漂绿，如果加强绿色认证，又会增加中小企业的负担，让中小企业无法从绿色金融中真正获利。所以，要专门进行绿色普惠金融研究，开发出适合绿色普惠金融的标准、政策和工具。

 

《绿色金融术语（试行）》已对绿色普惠金融的概念进行界定，但细化到具体的符合绿色普惠范围的金融活动尚无施行标准，为金融机构实操人员有效识别绿色普惠项目并提供融资支持增加难度。以贷款活动为例，由于绿色贷款和普惠贷款统计方法存在差异，直接取二者交集无法完整反映投向绿色普惠领域的贷款数据。

 

当前绿色金融标准主要还是针对大型绿色项目，涉及生物多样性保护的农村中小型绿色项目很难享受到绿色金融的优惠政策。主要原因在于大规模的绿色项目，通常具有更明显的环境效益，更易于评估和监控，因此成为资金和政策支持的重点。相比之下，中小型绿色项目，往往因规模较小、影响力不如大项目直观，而难以吸引足够的绿色金融资源，因此面临着绿色金融标准难以对其覆盖的问题。

 

为此，首先，需要扩展现有的绿色金融标准或者专门出台绿色普惠项目标准，并着力降低绿色中小型项目的绿色评估费用。其次，要搭建共享信息平台，引导公众、媒体发挥监督作用，减少市场信息不对称。再次，要推动金融产品创新，融资融智并行，在设计收益流的基础上，设计绿色普惠项目融资方案。引导机构创新金融服务模式，完善绿色普惠金融产品体系，满足多元化普惠服务对象的绿色融资需求。结合区域特色，为不同群体提供相应的绿色金融产品和服务。

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