从2023年《政府工作报告》看绿色金融的着力点

 

《政府工作报告》中提出推动发展方式绿色转型，包括深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系等内容，这也是绿色金融持续发挥作用的关键领域。以绿色金融支持新型能源体系建设为例，2022年末，我国本外币绿色贷款余额22.03万亿元，其中，清洁能源产业贷款余额5.68万亿元，同比增长34.9%[1]。2022年普通绿色债券募集资金仍主要支持清洁能源产业发展，资金使用规模为2003.73亿元，占中国境内普通绿色债券新增资金规模的30.34%，随着新型能源体系建设步伐的不断加快，未来聚焦新型电力系统、氢能、储能、动力电池技术等低碳零碳负碳关键的市场需求将不断加大，也将倒逼金融供给侧改革。在支持支持城乡环境基础设施建设领域，2022年，我国本外币绿色贷款中用于基础设施绿色升级产业的贷款余额为9.82万亿元，同比增长32.8%；普通绿色债券募集资金用于支持基础设施绿色升级项目的资金使用规模为1065.66亿元，占中国境内普通绿色债券新增资金规模的16.14%，募投项目主要为绿色建筑项目，募投项目结构有所调整，绿色建筑项目融资规模超过绿色交通领域[2]。虽然我国绿色金融整体发展速度较快，但从占信贷综合与债券总额的比例来看，仍相对较小，本次两会重点工作中也特别提出“完善支持绿色发展的政策”，结合党的二十大报告中所提出的“ 完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”，未来支持发展方式绿色转型方面的引导性政策、激励政策、约束政策等将进一步完善，绿色金融在优势领域的发力仍有空间。

 

绿色金融资源配置、风险管理、市场定价的三大功能是绿色金融支持实体经济高质量发展的主要作用路径，多年来中国绿色金融体系初步建立并仍在不断完善，在2023年经济稳中求进的总基调下，绿色金融中蕴含的高质量发展理念将继续引导、支持经济立足绿色发展起点，通过为市场主体提供更科学的发展理念、更具竞争力的融资成本、更加合理有效的配套激励与约束，进一步推动绿色能力向发展能力转化。

 

脚注

 

[1]数据来源：中国人民银行. 2022年四季度金融机构贷款投向统计报告[R]. 2022.

 

[2]数据来源：中央财经大学绿色金融国际研究院. 2022年中国绿色债券年报[R]. 2022.

 

作者：

 

任玉洁 中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心主任

 

汪 洵 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员