做好绿色金融发展顶层设计

文章来源:经济日报陆 敏2022-03-24 13:05

中国银保监会近日披露2021年绿色信贷数据:截至2021年底,银行业21家主要银行绿色信贷余额超过15万亿元,较年初增加3.5万亿元。
 
3.5万亿元是什么概念?2021年全年,人民币贷款新增近20万亿元。3.5万亿元相当于全部新增贷款的17.5%。这还不包括21家主要银行之外的新增绿色信贷数据。据此粗略估算,2021年,银行业有约五分之一的新增贷款为绿色信贷。
 
与此同时,2021年也是绿色金融政策频频落地的一年。生态环境部等九部门开展气候投融资试点,明确气候投融资为绿色金融的重要组成部分。中国人民银行确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展思路,进一步构建完善绿色金融的顶层设计与制度安排。
 
目前,我国绿色信贷余额位于全球第一,部分金融机构绿色信贷资产质量较高,绿色减排功能初见成效。但值得关注的是,在绿色信贷规模快速增长的同时,相关配套制度并不完善。我国绿色信贷的发展在标准统一、行业投向、法律体系建设以及相关激励引导机制等方面还相对欠缺。
 
监管部门一方面需要鼓励银行发行绿色信贷,投向有绿色转型需求的各大高碳行业,创新绿色信贷产品,进一步扩大绿色信贷规模,发挥信贷融资在绿色转型中的重要作用。另一方面,要进一步完善绿色信贷的政策体系及评价标准,并且尽快出台绿色信贷的监管激励措施,包括降低绿色资产风险权重,降低再贷款利率、延长贷款期限,规定绿色贷款投入比例等,防范相关金融风险。
 
因为,从金融机构的角度来看,绿色信贷一直存在不少风险点。如机构对绿色项目识别能力不足;不少绿色项目在运营初期收入过低,甚至没有现金流,还款来源无保障,缺少担保和风险分担机制,容易形成不良贷款;机构对绿色信贷产品研发和后续风险防范能力不足,缺乏环保技术和信贷业务的复合型专业人才等。
 
绿色金融为可再生能源行业发展、实现“双碳”目标提供重要的资金支持保障,其重要性不言而喻。当前,金融机构要稳妥推进相关业务发展,既不能搞成运动式“减碳”,也不能变为“碳冲锋”,要为有力有序有效推进“双碳”工作助力。绿色信贷的发展也必须遵循先立后破的原则,不能脱离实际、急于求成,更不能够未立先破。有关部门和金融机构在推动绿色信贷快速发展的同时,更要为相关业务配好安全的缰绳,兼顾稳增长和防风险,守住不发生金融风险的底线。

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