气候投融资如何促进经济高质量发展，听听专家怎么说

12月6日，第八届“气候投融资助力经济高质量发展”（2020）SIIFC国际研讨会在上海成功举办，多位国内外气候投融资、绿色金融领域的专家学者参会，针对全球应对气候变化、绿色金融与气候投融资助力经济高质量发展、气候投融资政策体系、运营体系以及激励机制的构建完善、气候投融资在助推“疫后”经济复苏、推动经济社会可持续高质量发展中的作用等重要问题和研究热点进行深入研讨。

 

目前，气候已经是举世公认的重要议题。习总书记在11月17日举行的金砖国家领导人第十二次会晤上指出，中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

 

气候投融资的概念也正慢慢被人们所熟悉，上海财经大学上海国际金融中心研究院院长赵晓菊教授介绍，气候投融资与绿色金融在投融资涉及的对象的范围有重合地方，它分狭义和广义，狭义的气候投融资是指国家（或地方）政府或跨国的投融资活动，把获得的资金用于应对气候变化和气候适应事业方面的活动，广义上来讲，所有的应对和减缓气候变化的气候投融资活动都算是气候投融资。

 

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给中国和世界带来了前所未有的巨大冲击和挑战，在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，气候投融资可以更加有效地发挥引导作用，更加强调积极应对气候变化的目标约束。这场疫情也启示我们，人类需要进行一场自我革命，世界各国要梳理创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要抓住新一轮科技革命和产业革命历史性机遇，推动疫后经济绿色复苏。

 

会上，生态环境部应对气候变化司处长丁辉以“大力发展气候投融资，助推经济绿色复苏和国家碳目标实现”为题目发表了主旨演讲。

 

丁辉高度肯定了气候投融资的价值。其一，气候投融资以应对气候变化作为目标导向，通过碳下降的目标约束，来实现产业结构在区域和行业层面的优化调整，进而减少过度投资、重复建设；其二，气候投融资能够强化产业低碳转型的倒逼机制，通过引导投融资的方向，使社会资金更多投向绿色低碳的产业和项目；其三，气候投融资还能够助推低碳产业和低碳技术产业化。

 

丁辉强调，积极开展气候投融资是我国实现碳中和愿景的关键性举措。当前我国的气候投融资工作仍处在起步阶段，在实现国家碳目标（2030年碳排放达峰、2060年实现碳中和）的背景下，气候投融资必须要主动谋划，系统推进，为国家绿色低碳转型提供有力助力。

 

丁辉表示，在生态环境部和相关职能部门共同努力下，气候投融资工作也将紧紧围绕碳达峰和碳中和相关目标，进一步在“十四五”期间推动相关工作部署和开展。

 

中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐以“优化金融资源配置，助力经济高质量发展”为题发表了主旨演讲。

 

叶燕斐表示，目前，全球环境问题有两方面：一是全球性问题，气球变化、生物多样性等等；二是局域性问题，比如空气问题，二氧化硫（酸雨）、雾霾、水污染、土壤重金属污染等。对中国来说，这两个全球性问题和局域性问题很大程度是交织存在的。我国是主要以煤为基础的能源消耗国家，占将近58%。煤的采掘、煤的燃烧引起的排放会造成大量的空气污染，会造成大量的温室气体排放。实现绿色转型，应对气候变化是服务我国经济高质量发展的需要。

 

那么该如何做呢？叶燕斐指出，第一，我国要严格控制新增的高能耗、高排放行业；第二，要支持现有行业的节能减排，现在有四大行业（能源、建筑、交通、制造业）是排放量最大的，也是减排潜力最大的一个领域。第三，要支持新能源以及新能源产业的发展，例如风能等清洁能源，产业方面，新能源汽车方面也应更加重视。金融方面，一是要研究降低对于绿色信贷资产在资本充足比率监管中的风险权重，已有的国外研究表明绿色信贷资产不良率低于普通的公司贷款不良率；二是在货币政策方面可以设计低成本的、长期的资金来支持新能源产业的发展，因为新能源主要投资成本在于资金借贷成本；三，在财政上要做一些激励工作。

 

上海财经大学上海国际金融中心研究院院长赵晓菊教授以“构建完善ESG信用体系，促进国家碳目标实现和双循环可持续发展”为题发表了主旨演讲。

 

ESG是Environment, Social and Governance的缩写，是一种关注企业环境、社会和治理绩效的投资理念，是投资者在投资时用于衡量企业在环境、社会责任和影响、公司治理三方面所关注的核心因素。企业通过定期发布ESG报告可以加强风险管理、改善融资能力、提升声誉、鼓励创新、获得社会认可。

 

赵晓菊表示，目前，我国正在努力构建气候投融资体系，对于各级政府、各金融机构、各相关企业在气候投融资方面的表现和贡献的评估体系尚未建立。由于国际国内对ESG方面的评估已经初有成效，所以，赵晓菊带领的研究团队在增加考虑政府相关部门和金融监管机构已出台的相关政策措施的基础上，借鉴国际国内对ESG信用评估的经验，应用“熵”的方法构建气候投融资的信用指标体系，对各地政府、金融机构、相关产业的企业在气候投融资方面管理、营运、气息披露等方面的表现和贡献进行评估，初步构建气候投融资信用体系框架。

 

赵晓菊提出，应尽快在ESG评估基础上构建完善气候投融资信用评估体系，并建立有效的气候投融资激励机制。这能促使各级政府更加关注和积极支持推进国家碳目标的实现，并促使金融机构等投资主体能观测企业环境的绩效，以此来评估投资对象在促进经济可持续发展和履行社会责任等方面的表现，从国家层面来看，有利于实现保护生态环境，实现国家对世界承诺的碳目标。

 

赵晓菊还表示，大力开展气候投融资，有利于在国际上树立中国负责任大国的形象，有利促进经济的内外循环发展。