四川广元市市委常委、副市长孔祥泉在全市绿色金融创新试点工作推进会上的讲话

在全市绿色金融创新试点工作推进会上的讲话 

 

市委常委、副市长 孔祥泉 

 

2020年7月17日 

 

同志们： 

 

今天,我们召开全市绿色金融创新试点工作推进会，主要任务是：全面总结两年来我市绿色金融创新试验区建设情况，研究部署下一阶段重点工作。刚才，市金融服务中心通报了绿色贷款情况，人行广元中心支行介绍了绿色金融工作推进情况，部分县区、市级部门、金融机构代表作了交流发言，大家讲得都很好。下面，我再强调三点意见。 

 

一、充分肯定绿色金融创新试点工作取得的成效 

 

自2018年绿色金融创新试点工作开展以来，各县区、市级相关部门紧密结合自身实际，创造性地推进各项工作。截至2019年末，全市绿色贷款余额107.7亿元，较试点前增长11.2%，占各项贷款余额的11.9%，试点工作取得了显著成效。 

 

一是试点机制不断完善。市以及各县区均制定了绿色金融发展实施意见和实施方案，各级金融工作领导小组强化统筹协调，五个专项改革小组有序推进试点工作。人行广元中心支行制定了《绿色信贷业绩评估办法》，在全国首创绿色信贷指标交易制度，并通过再贷款、宏观审慎评估等货币政策工具，引导金融资源有效流向绿色领域。 

 

二是创新活力得到激发。全市有11家银行机构设立了绿色金融事业部或专营机构，创新“金田贷”“订单贷”等绿色信贷产品，有力地支持了生态农业、旅游康养、清洁能源、绿色交通、污染防治五大领域绿色产业发展。保险机构积极推行环境污染责任保险，创新开办地震巨灾保险、地震巨灾指数保险等产品，有效分散了绿色信贷风险。 

 

三是基层基础进一步夯实。市发改委、市经信局等部门通过自评、第三方评估等方式加强绿色项目库建设，共评定117户绿色企业、205个绿色项目，梳理储备项目2271个,为金融支持绿色产业发展奠定了坚实基础。人行、发改、经信、生态环境等部门切实加强合作，共同推动“天府信用通”平台建设，发布绿色名录、共享绿色信息，形成了强大工作合力。 

 

四是金融风险有效防控。各金融机构立足实际，积极构建绿色金融风险防范化解机制，加强绿色信贷跟踪监测和风险评估，定期监测绿色企业发展情况和风险状况。同时，我市还探索建立了绿色信贷风险分担机制和奖补机制，政府、银行、担保机构按比例分担贷款损失，财政给予利息和担保费补贴，极大地增强了绿色项目吸引力。 

 

成绩的取得，是各级各部门、各金融机构高度重视、共同努力、开拓创新的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！ 

 

二、高度重视绿色金融创新试点中存在的突出问题 

 

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市绿色金融创新还面临一些不容忽视的问题和困难。概括来讲，主要有以下三个方面。 

 

一是思想认识需再提升。个别部门认为绿色金融创新仅仅是金融部门的工作，工作中多次出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题。个别县区绿色金融改革工作推动不力，还处于启动试点阶段。有的金融机构重视不够，绿色信贷管理制度欠缺，没有成立绿色金融事业部，金融创新产品较少，导致绿色贷款金额小、占比低，个别机构余额甚至为零。 

 

二是基础设施建设需再加强。绿色产业指导目录涉及标准多，加之绿色金融平台搭建、地方绿色标准制定、绿色企业认定等工作进度滞后，导致金融机构难以有效识别绿色项目，无法精准锁定支持对象。同时，还存在贷款主体绿色信息披露欠缺、部门间绿色信息整合及共享存在壁垒等问题，导致金融机构难以及时获取绿色信息，影响贷款产品定价和风险防控。 

 

三是协调配合需再强化。绿色金融涉及发改、财政、经信、生态环境等多个管理部门，参与主体包括大量的企业、第三方中介机构等。但目前，全市部门协调和政策对接不畅的问题还较为突出，尚未形成推动绿色金融发展的合力。另外，由于财力较为薄弱，也影响了包括风险补偿政策在内的相关配套支持政策的落地落实。 

 

对于上述问题，我们要高度重视、认真研究，在今后的工作中切实加以解决。 

 

三、大力推进绿色金融创新试点工作再上新台阶 

 

我市是四川省五个绿色金融创新试点市之一，也是四川省唯一一个申报国家绿色金融创新试验区的市州。为此,大家要切实增强使命感、责任感，紧紧抓住机遇，严格对照《区域金融改革试验区工作指引》规定的条件、程序和考核指标，大力推动绿色金融改革向纵深发展，力争尽快将广元建成国家绿色金融创新试验区。具体来讲，要重点抓好以下五件事。 

 

（一）持续完善工作机制。一是领导体系方面。各县区政府要切实承担起主体责任，市、县区金融服务中心、人民银行要积极履行“双牵头”职责，严格按照年初制定的任务清单，按季印发工作计划、落实工作责任，确保工作有人抓、事情有人做。二是组织机构方面。各银行业金融机构要主动作为，因地制宜地成立绿色金融事业部，积极创建绿色金融试点行、绿色行，加快打造绿色金融发展样本；同时，要加强与发改、住建、林业、生态环境等部门的沟通对接，积极开展战略协作，大力推进资源共享、信息共享。三是激励机制方面。要积极争取试点地区财政政策，精巧整合上级财政支持绿色产业发展的各类资金,积极探索建立绿色产业发展基金，撬动绿色信贷投入。四是考核督导方面。市、县区深改办会同金融服务中心、人民银行，每半年开展一次督导检查，有力推动工作开展。同时，要加强对银行机构的考核力度，通过匹配可调控资金，有效激励先进、鞭策后进。 

 

（二）精准开展绿色认定。市发改委、市经信局、市住建局、市文广旅局、市林业局等部门要全面摸排，在7月底前向人行广元中心支行提供符合《绿色产业指导目录》的名单，由人行广元中心支行统一发布，并向金融机构推荐。对于其他绿色名录，市发改委、市经信局要组织相关部门及时梳理，在8月底前向人行广元中心支行报送。对于未列入名录的绿色项目和企业，市发改委、市经信局要积极动员项目业主和企业提供资料，由四川环交所按照省级绿色标准进行认定。市发改委、市经信局按季报送工作进度，力争到2020年末参与省级认定的绿色企业达到100家。同时，人行广元中心支行要牵头成立绿色金融专家库，发改、住建、经信、农业农村、生态环境等部门要积极推荐专家人才，按季度对疑难项目开展认定，确保名录认定精准可信。 

 

（三）积极搭建服务平台。要紧紧依托“天府信用通”平台，积极打造广元绿色金融应用场景。一是优化系统。人行广元中心支行要探索对企业设置“绿色”标识模块，争取四川环交所绿色认定平台与“天府信用通”平台无缝对接、信息共享。二是完成注册。8月底前，各相关部门要在“天府信用通”平台注册用户，并组织绿色名录企业在11月底前完成注册。三是共享信息。相关部门要指定专门人员，通过“天府信用通”平台更新报送绿色名录，定期发布绿色信息。四是融资对接。各金融机构要及时发布绿色金融产品，实时跟踪绿色企业融资需求信息，“一对一”开展融资对接，并对符合条件的注册企业给予“专项优惠”。 

 

（四）切实加强信贷投放。各银行业金融机构要主动作为，相关县区和部门要抢抓机遇，分领域分批次向人行广元中心支行推荐绿色产业和项目，共同努力扩大绿色信贷投放量，确保2020年新增绿色贷款不低于25亿元。一是以有机农产品示范市创建为突破口，大力支持有机农业发展，积极支持畜禽粪污资源化利用、林下种养殖及绿色畜牧业发展。二是积极支持国家级风景名胜区、自然保护区、生态功能区等保护性运营，支持天曌山、唐家河、曾家山发展森林游憩和康养产业，支持旅游景区拓宽直接融资渠道。三是支持广元经开区铝产业链循环化改造和其他园区建立跨行业产业链接，支持风力发电等清洁能源开发。四是支持绿色建筑和绿色交通建设，大力支持污水处理提质增效和农村人居环境整治。五是依法对重点污染领域实行强制保险，进一步扩大森林、巨灾等绿色保险覆盖面。 

 

（五）精准开展统计工作。一是严格统计制度。要严格按照新统计制度开展绿色贷款统计，各银行机构要做好个人绿色贷款统计、存量绿色贷款梳理两项工作，有效对冲水电贷款剔除带来的负面影响。二是创新方式方法。广元银保监分局、市保险行业协会要研究建立绿色保险统计体系，按季度统计绿色保险情况，不断提高统计的全面性、科学性和精准性。三是加强监测通报。人行广元中心支行要按季度开展监测分析和评估考核，并及时向各县区、市级相关部门及金融机构通报情况，确保信息共享。 

 

我就讲这些，谢谢大家！