开展碳排放交易外汇试点，研究设立广州期货交易所
广东省碳排放交易整体对外开放程度较高。深圳碳排放权交易市场是全国试点碳市场中首个允许境外投资者进行碳交易的场所，目前已有境外投资者在深圳碳排放权交易所平台进行碳交易；广州碳排放权交易所2019年3月与欧洲能源交易所同步上线业务推介，支持境外机构参与中国碳市场交易，促进碳市场跨境合作。
《意见》提出允许通过粤港澳大湾区内地碳排放权交易中心有限公司资格审查的境外投资者（境外机构及个人），以外汇或人民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。这一举措依托广东省现有碳排放权交易平台对外开放基础，吸引外资进入中国碳市场，增加市场活跃度。未来还可根据试点运
行情况，进一步打通外资参与其余试点碳市场和全国碳市场交易渠道，扩大我国碳市场整体对外开放程度。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出要支持广州设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所，此次《意见》再次强调设立广州期货交易所的必要。以碳排放权为交易标的的创新期货品种有别于传统商品和金融期货及衍生品，其背后的
节能减排和应对气候变化的意义可吸引国内外责任投资者的投资，这一措施有利于广州期货交易所在国内期货市场四大交易所并立的格局下打造“绿色、创新”的新定位。此外，从国际
碳期货发展经验看，
碳期货交易规模远超同地区碳现货交易规模，碳期货产品的引入可极大增加市场活跃度，发挥碳期货风险对冲、
价格发现的作用，促进碳市场健康有序发展。
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