我国绿色金融持续发力

随着绿色金融被写入十九大报告，绿色金融成为推动中国生态文明建设和绿色发展的重要抓手。

 

2018年9月,全国金融标准化技术委员会绿色金融标准工作组审议通过了《绿色金融标准工作组章程》,表决通过绿色金融标准体系的基本框架等内容,下一步将从明确工作机制、确定时间表和路线图、推动标准落地等方面入手,全力做好绿色金融标准制定工作。

 

绿色金融对整个金融体系的影响正在不断加深，并已逐渐呈现了主流化趋势。通过向绿色地产项目提供资金支持，绿色金融愈发成为房地产行业传统模式转型的催化剂。

 

2018年，绿色信贷制度创新有了新的突破。2018年1月，中国人民银行发布《关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》，自当年3月起实施。通知要求，金融机构在自评估具备数据质量管理机制或数据准确可靠的基础上按季度提交报数申请，经人民银行确认后按要求报送绿色贷款专项统计数据，引导金融机构加强绿色信贷基础统计能力。

 

2018年7月，中国人民银行发布《银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案（试行）》，这是人民银行分支机构开展绿色信贷业绩评价的基础参照。

 

根据相关披露数据，中国21家主要银行绿色贷款余额从2013年末的5.20万亿元稳定增长至2018年末的8.23万亿元，年复合增长率达到9.62%；2018年绿色贷款比同期企业及其他单位贷款增速高6.1个百分点；绿色贷款增量占同期企业及其他单位贷款增量的14.2%。作为支持实体经济发展的金融力量，绿色信贷在促进绿色地产发展方面做出了重要贡献。

 

《2018年度绿色债券运行报告》指出，2018年中国绿色债券市场稳定发展，绿色债券共计发行129期，发行规模为2208.53亿元，发行期数和发行规模较2017年分别增长13.16%和7.48%。除资产支持证券外，中国新发绿色债券共涉及88家发行人，较上年增长29.41%，其中67家为2018年新增发行人，绿色债券市场参与主体不断增多。

 

不容忽视的是，在2018年，银行间市场仍为绿色债券的主要发行场所，共发行绿色债券82期，发行规模为1723.82亿元，发行期数和发行规模均与2017年基本持平。

 

2018年2月5日，中国人民银行发布了《关于加强绿色金融债券存续期监督管理有关事宜的通知》及配套规范文件，提出对存续期绿色金融债券募集资金使用情况进行监督核查，进一步细化对募集资金使用情况季度报告和年度报告披露内容的要求。此举有利于进一步完善绿色金融债券存续期监督管理，提升绿色金融债信息披露透明度。

 

相比往年，地方绿色金融体系建设不断推进，多地出台规划促进绿色债券发展。甘肃、四川、海南、新疆等省区纷纷发布关于构建绿色金融体系的指导意见或规划方案。其中，鼓励绿色债券发展是构建地方绿色金融体系的重点内容之一，具体包括鼓励企业和地方金融机构发行绿色债券、鼓励投资人投资绿色债券等。

 

在绿色债券发行规模不断提升的同时，绿色债券的信息披露要求也得到了强化，绿色债券的透明度进一步提升。2018年9月30日,证监会正式发布修订后的《上市公司治理准则》,为了强化上市公司在环境保护、社会责任方面的引领作用,《准则》对上市公司披露环境信息、履行社会责任情况以及公司治理相关信息作出制度性规定,形成了环境、社会和企业治理(ESG)信息披露的基本框架。环境信息透明度的提升，将有助于防止“漂绿”行为，促进绿色债券市场稳定发展。

 

令人欣喜的是，2018年12月7日，绿色债券标准委员会(以下简称“绿标委”)正式成立。根据2017年发布的《绿色债券评估认证行为指引(暂行)》，绿标委将对绿色债券评估认证机构统筹实施自律管理。绿标委的成立标志着中国绿色债券自律管理协调机制落地运行，有助于提高绿色债券评估认证质量和水平，中国绿债市场标准化进程将再进一步。

 

2019年3月，全国首单绿色建筑性能责任保险落地北京市朝阳区。朝阳区以崔各庄奶东村企业升级改造项目为试点，引入绿色保险机制，以市场化手段保证绿色建筑实现预期的运行评价星级标准，大力推进绿色建筑由绿色设计向绿色运行转化。

 

该试点项目以绿色建筑为设计理念，致力于建设成为绿色智能生态园区。项目投保以后，在项目的启动阶段、设计阶段、施工阶段、运行阶段，保险公司都将聘请第三方绿色建筑服务机构对重要环节和节点进行风险防控，确保标的建筑满足绿色建筑运行评价星级要求。同时，在被保险建筑最终未取得合同约定的绿色运行星级标准的情况下，保险公司将采取实物修复和货币补偿的方式，保障项目方的权益。

 

与一般建筑相比，绿色建筑对各方面要求更高，同时，从纸面设计的“绿色”到实际运行的“绿色”面临更多不确定的因素。为确保建筑达到绿色运行评价标准，实现绿色建筑的预期价值，朝阳区创新性地引入保险机制，从而推动绿色建筑产业从一元管理向多元共治转变，满足相关各方对于绿色建筑性能落地的需求，引导和激励更多社会资本投入发展绿色建筑。

 

绿色建筑将成为未来建筑的主导趋势。朝阳区先行探索开展的绿色建筑性能责任保险，旨在通过政府引导，运用金融手段，积极发挥市场作用，为开发企业提供事前信用增进、事中风控服务、事后损失补偿的全方位保障，营造有利于绿色建筑发展的环境，让绿色建筑从绿色设计真正走向绿色运行，其示范效应值得其他地区参考、借鉴。

 

2019年5月，中国人民银行再次发布通知，支持绿色金融改革创新试验区（以下简称“试验区”）内企业注册发行绿色债务融资工具；探索扩大绿色债务融资工具募集资金用途；鼓励试验区内企业通过注册发行定向工具、资产支持票据等不同品种的绿色债务融资工具，增加融资额度，丰富企业融资渠道。

 

绿色地产的发展需要大量的资金支持，这其中就包含绿色金融的资金供给。而绿色金融的本质仍是金融，防范风险是金融永恒的主题。发展绿色金融要守住风险底线，真正做到以绿色金融促绿色发展。