我国能源行业绿色金融的发展和政策需求

 

1. 明确责任意识，增强部门协作
 

我国需要从法律层面进一步推进能源行业绿色金融工作，明确企业的环境责任义务。要想强化能源行业的环境意识，提升金融机构的服务动力，需要运用法律手段，建立健全制度安排。明确市场主体的权利和义务，可以倒逼落后企业尽早转型，凸显绿色清洁项目竞争优势。
 

各有关主管部门应当增进沟通，及时充分对接绿色金融的政策和标准。2018年3月国务院机构改革方案体现了集中资源增强专业化管理服务的理念。针对目前绿色金融业务多头监管的局面，建议国家发展改革委、生态环境部、财政部和银监会、保监会等部门在下一步政策修订过程中，提前建立协商机制，尽可能实现政策和标准对接，就统一的市场规则制定形成共识。
 

2. 促进数据共享，增加信息披露 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

各机构间应当预留数据接口，便于下一步数据分享。“大数据”时代，真实、准确、及时、全面的数据是政策制定的理论依据，而统一清晰的数据规范又是数据分析和挖掘的基本前提。能源行业绿色金融业务专业性强，需要大量数据作为支撑。为此，有关部门应当确立能源行业数据规范，明确数据类型、单位、格式等内容，便于数据统计和报送。基层单位需要努力提高基础数据质量，尽可能采用自动抓取功能，降低人为判断和填报可能带来的误差。
 

监管部门要及时公布权威数据，便于形成公众意识和舆论监督。资本市场对能源行业绿色金融的信心和认可，很大程度上来自政府的宣传引导。只有增加信息披露，才能让市场主体获得明确的政策信号，接收到权威的行情数据，降低市场的交易成本，从而撬动社会资金参与能源行业转型。建议扩大绿色金融数据库试点，搭建更为广泛的信息平台，既是对公众的教育宣传，同时也便于社会舆论形成监督。
 

3. 重视细化落实，鼓励地方创新
 

将顶层目标拆解至基层工作时，需要制定配套细化操作方案，将基层日常工作与国家宏观战略相挂钩。比如，各地政府可以出面建立或鼓励建立地方层面的绿色评级制度。对于无法达到国家层面“深绿”级别的能源项目，地方政府可因地制宜评估筛选，向那些在当地表现优异的企业和项目给予“浅绿”认证，通过政府“贴标”增强市场认知度。为鼓励广大创新性能源企业尽快将技术转化为生产力，地方政府还可考虑以财政资金支持融资增信，设立能源行业绿色金融担保基金或保险，鼓励社会资本提供融资资金。丰富绿色金融业务产品线，改善能源行业融资资金期限错配问题。目前我国绿色信贷和绿色债券的融资期限多为中短期，未来金融机构可尝试为单个能源项目在不同阶段提供配套性产品，比如“债贷组合”等。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
 

4. 加强人才建设，发挥跨界优势
 

人才储备是能源行业绿色金融业务的重要保障，下一阶段需要招募具备行业经验的专业人士，培养专业扎实的高素质人才。我国应当重视绿色金融领域政、产、学、研的多方合作，让政策制定者、能源行业和金融行业管理者、高校和科研院所专家加强互动，从各自不同角度出发，定期交流最新政策方针、市场动向、研究理论等。鼓励成立更多的第三方认证机构，凭借专业知识，以客观公正标准评价绿色金融产品。如此一来，人才培养与市场建设之间将形成正向反馈，优质人才可以保障政策制定、信息披露、产品设计等一系列环节更加完备。