杜祥琬谈碳交易:低碳金融是重要的政策工具

文章来源:易碳家碳交易网2018-08-16 13:12

杜祥琬谈碳交易:低碳金融是重要的政策工具

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国家应对气候变化专家委员会原主任、中国工程院原副院长、中国工程院院士杜祥琬
 
由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、北京市金融工作局联合主办的“第九届地坛论坛”于2018年8月16日在北京举行。国家应对气候变化专家委员会原主任、中国工程院原副院长、中国工程院院士杜祥琬出席并演讲。
 
杜祥琬表示,低碳金融是重要的政策工具,可以通过市场手段将生态环境影响的外部性内生化。重要手段之一就是碳交易——以二氧化碳减排为直接目的,同时能够促进企业的技术进步,促进企业的管理改进,促进能源结构的转型,促进社会节能、节电,提高能效。“碳价预计会上升,交易覆盖面会逐步全面”。
 
以下为演讲摘编:
 
杜祥琬:大家早上好,地坛论坛我参加过几次了,主要是来为大家推动中国低碳发展所付出的努力点个赞。一个社会的进步,快一点,慢一点虽然很重要,但放在第一位的是掌握好社会发展的方向,我想从经济社会角度来看,低碳发展是要坚定不移的推进方向,是一个核心导向。
 
我讲四点。第一个就是低碳是能源转型、经济社会转型的基本方向之一,也是满足人们对基本生活质量的诉求,减缓气候变化,国家和全球可持续发展的保障。低碳发展不仅是全球共同的发展方向,也是各国竞相争夺的战略制高点。
 
但是低碳转型确实不容易,难在对高碳发展路径的惯性依赖,所以需要观念的转变,需要政策的导向,也更需要坚韧不拔的努力。我根据世界银行的原始数据,选了几个体量比较大,与中国有可比性的国家,不管是加拿大还是欧洲一些国家,在发展初期(爬坡阶段),随着人均GDP的提高,人均能耗是上升的,但是人均GDP到了2万美元时,人均能耗就不再提高了,这个数据告诉我们,人均GDP可以继续提高,但是人均能耗不再上升,这一点对中国是非常重要启示。
 
我只想说一点,低能耗、低碳是可以走向现代化的,数据说明了这一点。如果按照中国本世纪前十年的状态,是走不通的,现在要转型发展就是这个意思。
 
发达国家有两类,一类是高碳型,第二类是相对低碳型。国内的实践表明,低碳可以走向现代化,不一定都非要高碳,我想说一下,比如说珠三角,产业结构调整比较早,能源结构调整也比较早,基本上没有重度雾霾。
 
我给大家几个数据,广东省从2000年到2007年,GDP提高了8倍,而PM2.5降到了每立方米34,现在北京改善后已经是59的样子,这就说明低碳可以发展,经济跟环境可以双赢,珠三角已经证明了这一点。
 
第二点想说一下节能提效是节能减排之首,IEA估计,2050年节能提效对GHG减排贡献38%,在我们国家也是这样的,我们有不少的努力,本世纪前15年,我国能源强度下降了30%,主要耗能行业的能效提高了19%,但是到现在我们单位GDP能耗仍然偏高,2016年的数据,我们现在能源强度是全球平均水平的1.55倍。
 
也就是说我们有很大潜力,潜力在哪里?首先是能源结构,高耗能产业占比不应该持续扩张,我们水泥产业已经是每年二十几亿吨,达到全球的60%,美国在20世纪共消耗水泥46亿吨。产业结构里有很大的潜力,现在中国还处于建设阶段,建设型能耗很多,但是浪费也很大,房子就是很好的例子。产能过剩导致的系统性能源浪费也很高,比如说煤电行业整体在低效运行,2015年全国煤电厂运行时数4300,2016年4100,去年4200多,我们现在是70%的运用效率。
 
还有产业抑制不合理需求,比如说奢侈性的消费及浪费,这样不是我们的潜力,要发展战略性新兴产业和第三产业、现代服务业,这些既利于节能又有能力提升的产业。还有一个是技术节能,比如工业方面,每千瓦时供应煤耗就是一个很好的例子,我们每千瓦时供电消耗的煤炭大概是310克,但是如果把所有的电力厂都改造成每千瓦时用煤270多克,就节省很多。另外建筑节能潜力很大,采暖、照明等等。
 
交通建筑绿色出行,提倡小排量电动车、化解堵车都有很大的潜力,北京市研究报告说,堵车造成的浪费占本市GDP的约7%,这是几年前的报告,现在大家知识无人驾驶新能源车已经开出,传统能源车淘汰倒计时开始,智慧交通将带来深刻的变化。
 
智慧能源互联网,能源网络和信息技术、大数据技术的深度融合,智能电网、分布式低碳能源网络优化结合,并且储能技术结合,大幅度提升能效。
 
第三个是能源结构低碳化,能源结构低碳化是必然的进步方向,煤炭的高效利用,要做清洁高效的改造,散装煤应该是替代而不是减少。另外要鼓励CCUS创新。
 
国家已经公布,逐步降低煤耗总量占比,这是煤炭现在在2017年60.4%,我们公布的十三五规划里面里面2020年58%,2050年要低于30%,规划里面已经有的数据。
 
天然气是相对低碳的化石能源,应该着力发展,美国的Net Power公司实现了天然气技术零碳排放,把二氧化碳内置铺集,使之成为发电过程的一部分。
 
高质量、高比例发展非化石能源是长期努力的方向,到2050年,可再生能源增加对GHG减排可以贡献32%,如果再加上核能的贡献,非化石能源贡献可以大于40%,非化石能源的经济性、技术能力、制造业能力技术都在进步当中。
 
分布式、微网、新能源业态将创造智慧能源新的路径。济南推出了全省首条高速光伏公路,车辆畅通无阻,路面下面光伏组件发电。高质量、高比例发展非化石能源是我国、乃至全球能源转型的方向,是各国竞相争占的战略制高点。非化石能源比例到2025年达到15%,2030年达到20%,2050年达到50%以上。
 
最后,低碳金融是重要的政策工具,可以通过市场手段将生态环境影响的外部性内生化。其中重要的手段之一是碳交易——以二氧化碳减排为直接目的,同时能够促进企业的技术进步,促进企业的管理改进,促进能源结构的转型,促进社会节能、节电,提高能效,碳价预计会上升,交易覆盖面会逐步全面。
 
除了碳交易之外,像配额制,绿色证书等等将促进可再生能源的发展。金融领域一些新的技术,比如说区块链、智能合约等等的出现将会促进发展。能源电气化、智能化、数字化、低碳化是必然趋势,分布式、储能、微网将建设灵活的电力系统,电力交易将在新的交互型模式、互联网模式下提供服务。
 
对新能源补贴将向补贴用户、整合区域电网的方向转变,能源的运行维护和服务将更加便捷和进步,能源行业与5G网络的深度融合,将为能源的转型升级提供新型而强有力的技术手段,我基本讲的就这个意思,归纳起来一句话,就是低碳转型是我们要坚持和鼓励的方向,谢谢大家。

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