绿色金融需要扩展到地方 地方发展绿色金融大有可为

近年来绿色金融发展迅猛

在过去短短的两三年中，绿色金融已经从一个“金融产品”的概念上升到了我国的国家战略，也正在成为全球共识。2016年，中央深化改革领导小组批准了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，之后我国绿色金融市场有了较大发展。绿色债券市场从2016年刚刚起步，当年发行规模就达2000多亿元人民币，中国一跃成为全球最大的绿债市场；各省市地已经建立了20多个地方性的绿色产业基金；包括绿色ABS、绿色PPP、碳金融、绿色保险等在内的各类绿色金融产品快速涌现；中国在绿色评级、绿色认证、绿色指数、环境压力测试等绿色金融分析工具的开发方面在国际上也处于领先地位。

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国际上，绿色金融在中国的倡议和推动下也首次写入了G20峰会公报，得到了许多国家和国际金融机构的积极响应。最近，欧盟成立了“可持续金融高级别专家组”，为欧盟可持续融资综合性战略提供政策建议；沙特宣布将在2023年前向可再生能源领域投资300亿～500亿美元；OECD成立了“绿色金融与投资中心”，旨在为全球经济向绿色、低碳和气候韧性转型提供政策支持；印度证监会出台了国内市场发行绿色债券的指引；新加坡金管局（MAS）出台了激励机制，为发行绿色债券的第三方评估提供资金支持，鼓励发行绿色债券。

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这些绿色金融领域的快速进展十分令人鼓舞。但是，冷静地看，我们发现，国内今年以来绿色金融的主要发展来自中央决策和部委推动，绿色金融业务主要集中在大中型金融机构，绿色金融产品和能力建设发展较快的地区主要在北京、上海等主要城市。许多其他地区，尤其是中西部地区，对绿色金融的理念认识、产品开发能力和人才基础还相当薄弱，但环境污染却相当严重，或面临着重蹈“先污染后治理”覆辙的潜在风险。我们在一些中小城市调研时发现，一些地方性金融机构只听说过绿色信贷，但还没有真正开展绿色信贷的统计和建立规范的执行流程，还没有接触过绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等金融工具，还没有开始考虑如何利用有限的财政和政策资源来调动更多的社会资本投入到绿色产业，也没有评估项目环境成本与效益的方法和工具。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

笔者认为，绿色金融的发展在起步阶段必须要首先依靠能力较强的大型金融机构和大城市来起示范作用，但发展到一定阶段，就必须要积极推广到更多的地区，积极动员地方性的金融机构来参与。只有这样，绿色金融才能覆盖全国经济，才能支持大量的中小企业的绿色化的进程。2017年6月14日，国务院批准了五省区建立绿色金融改革创新试验区的方案，从发展绿色金融事业部、扩大绿色信贷和绿色债券发行、发展绿色基金、加快发展绿色保险、建立环境权益市场、建立绿色信用体系、强化政策支持等多个方面进行了部署。这是我国全面推动绿色金融落地的一项重要举措，在调动全国地方政府和地方金融机构开展绿色金融的积极性、强化相关能力建设等方面将有十分重要的意义，有助于创造一些可复制、可推广的经验。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com