在“城市绿色金融创新发展”分论坛上，中国社科院金融研究所副研究员安国俊表示，在城市绿色金融创新发展中，地方政府需要在基础设施、公共服务和保障性住房建设等方面进行大量投资，如何用财政的力量和绿色金融的力量带动民资进来非常重要。其次，从国际经验来看，可以利用国际和国内民间资本进行公共基础设施建设，其中PPP是一个重要的模式。再次，需要健全财政对绿色贷款的高效贴息机制，通过合理定价、财政补贴的公开透明的方式来完善收益和风险的分担，提高社会资本参与环保和绿色城镇化的积极性。2014年绿金委和联合国一起成立绿色金融工作小组，去年成立到今年我们做中国绿色金融发展论坛，也把绿色金融的理念在全国以及很多金融机构推广，包括绿色金融被纳入“十三五”规划，其中一点就是绿色发展基金。
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今天我们讨论的话题是绿色，绿色城市创新，包括新型城镇化的重点是绿色、智慧和人文。2012年中国的资本市场经历了1949点之后上涨，我当时的分析是说一定是“一带一路”、环保、新能源这些产业得到更多的关注，中国实际上在下决心推动减排。我们刚刚在北京召开中美低碳峰会，在那里城市的绿色化转型也得到了非常多的关注。实际上城市的绿色化转型不可能光靠财政资金，而要利用社会资本来带动，并且给他们更多的激励机制。就像我们春节之后在上海召开了G20全球央行和财长会议，那里我们设立了绿色金融分论坛，并且跟很多全球的一些投资人包括鲍尔森一起谈绿色金融能给中国的产业带来什么样的机遇，面临什么样的挑战。
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多层次的金融市场，应该是共同去推进政府和社会资本合作建立一个统一规范的金融市场，包括银行的绿色化转型、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色担保体系的构建，细化财政金融支持政策，完善债券、股权、基金、保险市场建设，另外怎么样满足多元化、多层次的投融资需求。就像我们当时在贵阳开会的时候，很多品牌也到了贵阳，他们探讨的一个点就在于怎么样去支持民资的发展，以及支持环保的发展。其实大家真的需要这些政策去落地，顶层设计是非常重要的，而且落地是非常重要的。
国际旅游岛建设、海洋强国和“一带一路”建设等多重国家战略的相继实施，其实我们对海南的建议是要推进一个直接融资平台、金融控股平台、地方交易市场平台和产业基金平台，能够整合很多投融资资源促进海南省的发展。实际上它旗下也有海洋发展基金、创业产业基金等等，我们未来要鼓励地方政府来牵头设立绿色产业基金和绿色担保基金，引导社会投资。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
鲍尔森基金会成立的中美绿色基金、中美建筑节能基金，它投资的点目前是选在江苏包括镇江。海南也是海上丝绸之路的点，未来怎么利用国际合作的力量带动资本进来，也是我们重点关注的。
今天的主题是城市绿色金融创新发展，地方政府必然需要在基础设施、公共服务和保障性住房建设等方面进行大量投资。怎么用财政的力量和绿色金融的力量带动民资进来，这是非常重要的板块。
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目前大家说的供给侧改革，包括今年的“两会”期间克强总理答记者问，怎么样突破重围，传统动能的培育，节能环保应该是一个重中之重。实际上2015年我国金融环保产业已经达到4.5万亿，未来绿色发展的顶层设计正在酝酿一个非常大的环保蛋糕。在这里，区域经济中心和城市群的概念，包括长三角、珠三角、环渤海经济圈，海南应该发挥它独到的优势。从工商联来看，大型的环保企业都在全球范围内实现并购整合，包括中国铁建（601186）、中国建投等等。支持城市绿色转型的资金主要来自政府支出、私人部门投资，绿色金融是可持续发展的推动力，“十三五”期间我们可以看到我们在可持续能源、环境基础设施环境修复、工业污染方面的融资需求为14.6万亿，实际上它的资金需求考虑到另外的多元的因素可以到30万亿，这个融资规模是非常庞大的。金融工具我们知道包括引导性基金，包括产业基金、担保基金等等，商业银行包括地方银行的转型。引进国际资本也是绿色发展的一个重要领域。
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我们现在发行债券还是在省一级的政府，我们未来可以考虑是不是一些省会级城市或者是达到一些标准的绿色城市都可以通过债权融资，包括美国能源部的住房清洁能源机制，这里地方政府的拉动资金缺口问题，包括完善市场化融资、发行定价来降低财政风险、推进城市绿色转型，都是我们在深入探讨的问题。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
因为海南现在也在做离岸中心的建设，所以未来就像香港一样，有些环保企业也可以在离岸市场发行绿色债券。今天讲一下绿色基金的国际经验，美国实行了绿色新政，日本的绿色发展战略，德国的绿色经济，实际上经济的绿色化已经成为世界的共识。包括环境保护未来怎么通过税收的财政政策给这些环保企业更多的激励、优惠，鼓励它们更多地去做低碳环保的产业。
在发达国家的金融产品里，实际上它的绿色产品是一个从个人银行到碳市场的庞大的金融体系，将来我国也一定是绿色银行、债券、基金和保险协同发展的格局。我们怎么去满足客户的需求并且开发市场的时候，一定要充分发挥多轮驱动的力量。
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英国的投资银行，它实际上是世界上第一家致力于绿色经济的投资银行，它实际上在2015年10月份我们召开了中国责任投资论坛，发布了《绿色投资手册》，对于英国的绿色投资银行怎么去解决基础设施的融资问题，向绿色资本转型。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
从国际经验来看，可以看到利用国际和国内民间资本进行公共基础设施建设，其中PPP是一个重要的模式。应该说2015年是PPP的元年，但是近年应该是PPP在全国各地广泛铺开的一年，春节之后财政部成立了1800亿的融资资金，更多的用于支持全国的PPP项目的启动，起到一个杠杆作用。2013年推行PPP项目以来，全国各地2月底一共有7000多个PPP纳入综合信息平台，涵盖了能源交通、生态环境、环保和市政工程。这里低于统计就是贵州、山东、四川、河南、新疆这个项目的前五名，占到项目总数的58%。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
PPP项目，怎么样去鼓励社会资本参与城市基础设施投资，基金也可以通过PPP的模式来推进，包括基金也可以通过银行债款、企业债、项目收益债、资产证券方式举债并承担偿债责任。
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这里面主要包括投资于区域环境治理、流域水环境治理土壤修复产业基金、雾霾治理产业基金等等，这里大家可以关注在支持民间资本进入城市污水处理、空气污染治理、城市园林绿化行业领域，国家的政策需要尽快落地。我们需要放宽准入，减免税收、补贴和土地政策来支持绿色产业基金的发展。
还有一点，怎么健全财政对绿色贷款的高效贴息机制，通过合理定价、财政补贴的公开透明的方式来完善收益和风险的分担，提高社会资本参与环保和绿色城镇化的积极性。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
上午很多嘉宾也提到了互联网的概念，怎么样通过“互联网+绿色金融创新”提供一个快速的融资平台。如何有效地整合包括P2G的模式，以“互联网+绿色金融创新”为节能环保绿色基础设施提供快速的融资平台，并通过征信体系和信息披露等制度有效防范，也是我们要去探索的。
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实际上地方政府一方面可以通过发行地方债投资，另一方面可以引入社会资本在PPP的框架下进行。产业投资基金由于其灵活的形式和汇集资本的功能，成为地方政府的一个选择。
我们可以看到在PPP之间的运作方式主要有三种：第一，由省级政府出面引导基金，再以此吸引金融机构资金，合作成立产业基金母基金，杠杆比例大多为1：4。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第二，金融机构联合地方国企发起成立有限合伙基金，地方机构做LP优先，地方国企或平台公司做LP的次级。2015年2月兴业基金管理公司和厦门签署的就是采用这种方式。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
第三，有建设运营能力的发起的产业投资基金。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
今天有很多来自商业银行的嘉宾，商业银行怎么去参与PPP？表外业务有理财产品、资管、信托计划、基金和委托投资、股权等等，商业银行通过表内业务投资PPP项目，开展一批筹集和运营的管理，也是业内一直关注的一个热点问题。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
分享一下青岛地铁融资的PPP模式，也得到非常多的关注。实际上我们可以看到海口到三亚到中间的很多高铁，绿色交通拉近了大家的距离，出行非常方便。实际上PPP在轨道交通行业确实落地很难，它的原因包括配套的设施没有到位，比如说资格初审阶段你要对它的财务、业绩、信誉、筛选社会投资方等等，有很多，另外你的退出机制。在青岛实际上它的退出通道，它的流程走了一些快速通道，包括发改、建委、财政、审计、环保规划等等，PPP是在政府和社会资本之间寻找一个恰当的平衡点。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
目前财政部已经于山东、陕西、河南、江苏、四川及新疆都成立了不同规模的PPP引导基金。PPP基金的交易结构一种是只设立PPP母基金，而不另设PPP子基金，一般由政府发起，政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资。第二种方式是既设母基金也设子基金。这了陕西省用16亿元的母基金撬动853亿元的社会资本，投入到城市基础设施建设和运营中，对山西改善环境有很大的作用，用于城市污水、供水、河道管理等方面的治理。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
PPP基金的投资模式主要有投资入股PPP项目公司给项目子公司提供债权融资和投贷结合三种方式。还有一个，内蒙古的环境产业基金，实际上在2016年年初发起的，它实际上母基金是40亿，按1：5来吸收社会资本放大之后，基金投资规模可以达到200亿。它的子基金的主要职能是对环境治理项目直接投资。
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浙江是民商的摇篮，也是互联网的发起地。浙江实际长在2015年10月底时，它的新设政府产业基金400多亿，主要头像经济信息环保、旅游等等产业，包括它的各级产业基金已初步与天使、VC、PE、并购等不同节开展对接合作，投资方向重点覆盖上述七大产业。
重庆今年年初提出，也响应中央的号召，设立绿色发展基金，推广绿色信贷，并推进用水权、排污权、碳排放权交易，建立生态保护成效与生态补偿挂钩分配机制。
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另一方面，担保基金也能够有效地解决尤其是中小企业的环保问题，这也是国际上通行的做法，包括法国、台湾、菲律宾等等，它实际上都体现了国家和制度层面的安排。我们在想其实从海南的角度来讲，也应该积极寻找与专业金融机构的合作，通过成立产业基金等方式，积极培育前期项目。大力发展各类投资基金。可以采用市场运作、多元投资的方式，包括设立重点的产业发展基金。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
从担保基金的角度来说，实际上应该以政府为支撑，由中央和地方政府为担保基金提供资金、税收和法规方面的支持。另外我们要细化可操作的绿色产业政策，比如说市场化差别化的担保政策，补贴税收优惠政策等等。城市商业银行网络也开展担保业务。地方层面的担保基金可以作为地方的绿色产业再担保基金的一个主要来源。
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国家为促进绿色产业发展，担保品种大致可以分为四种：一个是绿色中小企业信用担保，一个是绿色金融担保，第三个是保证担保，第四个是其他担保，比如债权和股权多种模式的担保机制。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
这里面有一个例子跟大家一起分享，中投保公司，实际上它的特点是有一个担保是以实现全球环境基金节能减排的政策目标为首要目标，它实际上是委托有资质的专业机构中投保公司商业化运作，提供环保的担保。它也充分发挥了杠杆效应，并且有效地实现了全球环境基金的目标。另外，与上海市财政局和城市合作银行合作，为解决当地中小企业，特别是从事高科技成果转化的中小企业贷款担保难的问题。这种担保模式也值得海南或者其他地方借鉴。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
因为绿色基金也是作为国际金融合作与可持续发展的新动力，国际上有比较低的资本，尤其是针对发展中国家的绿色投资，包括亚投行，包括世行，包括IDC。丝路基金是2015年3月发起的，首期募资300亿，这也是国内和全球第一支投资“一带一路”绿色产业的PE基金，我在想海南将来是不是也可以发起海上丝绸之路基金。
目前绿色金融和节能环保产业也成为中英、中美之间的国际合作重点，亚投行、丝路基金、亚洲开发银行、国际金融公司都更多强调环保因素，未来绿色投资的发展一定是与大趋势相符的。
包括碳金融，未来我们商业银行在开发有潜力的CDM项目时，也应该积极引入丝路基金来金融这个行业，使民间投资者能够有效参与到碳金融的项目中。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
因为海南也是我们海上丝绸之路的一个重要的点，另外一个分论坛是关于金融国际化推动“一带一路”的，所以我想跟大家分享几个点。以商业银行国际化推动企业“走出去”。推动有成长性的企业来寻找商机。拓宽企业融资渠道，鼓励商业银行加大对重大装备和成套设备出口融资。这里面怎么去拓展融资途径，探索PPP和BOT投融资模式，引导民资和政府来合作推动海外投资进程。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
我们还要关注全球市场的风险传递和连锁，包括资本市场，因为汇率市场和债券市场的风险联动也值得我们不断地关注。
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我们今天讨论了很多关于绿色金融的产品和政策框架的设计，我们的一个观点是，它的绿色化实现确实是要以法律为基础，包括高法刚刚发布的一个文件里专门对绿色金融和相关环保产业做了一个更明确的规定。这里还有一个，怎么样去发挥政府市场的监管的沟通，怎么样去推广我们的环保理念，包括社会责任投资者网络的建设也是我们的基金的重要来源。我们需要多方努力去承担环保社会责任。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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