发展我国农村金融的政策建议

农村金融发展依然是我国农村改革最为薄弱的环节之一。农村金融不能有效满足“三农”需要，农村财产权利体系不完善，农民的一些财产因产权不明晰或市场发育程度低而难以成为获得基本金融服务的有效保障等。这些问题已从深层影响到农业结构调整、农村发展和农民增收。

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一、多维构筑金融机构服务“三农”的激励机制。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

进一步明确农村金融机构用于当地发放货款的比例和未达标者应承担的责任，确保能把县域金融机构贷款用于当地的要求落到实处。建立和完善资金回流农村的激励政策，实行差别化利率政策，吸引信贷资金流向农村。

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二、积极完善、健全农村金融市场体系建设。

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加大对农村金融机构支持力度，支持和鼓励各类金融机构到农村设立分支机构，银行业金融机构在县以下地区增设分支机构或营业网点，并在当年向当地增加投放贷款的，中央及地方财政对新增网点给予一次性的开办费补助。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

三、进一步改革和完善农村财产权利体系。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

探索建立以土地权利抵押为核心的农地金融制度，探索把企业库存产品、原材料、仓单、种养业保单、农业机械设备、提供农业生产性服务的收费权等物品和权利纳入抵押质押范围。

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四、大力推进农村金融环境建设。

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强化农村金融市场法律保障，尽快出台和实施农业信贷法、农业合作金融法、农业政策金融法等农村金融法规，并制定相应的配套规章制度及实施细则，以健全农村金融市场运行机制。（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）

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