全国人大代表、厦门国家会计学院原院长 黄世忠：修订完善温室气体核算和报告标准

　　绿色低碳已成为中国式现代化和高质量发展的新标志。企业等市场主体是温室气体排放的主要源头，建立排放信息披露制度是实现“双碳”目标的关键。国家发展和改革委员会自2013年起发布了24个行业的温室气体核算和报告指南，生态环境部也发布了相关管理办法和披露格式准则，为企业提供了政策依据。尽管这些指南与国际上广泛采用的《温室气体规程》在理念上相似，但二者在核算边界、核算范围、温室气体排放种类要求等方面有重要差异。

 

　　从全球发展趋势看，公司报告正由单一的财务报告格局向财务报告与ESG（环境、社会、治理）报告并存的双格局转变，企业在披露财务报告的同时发布ESG报告。鉴于温室气体排放是应对气候变化的关键信息，也是ESG报告的核心内容，建议国家发展和改革委员会与生态环境部结合我国能源结构、能耗水平的实际情况，借鉴《温室气体规程》的做法（特别是组织边界和经营边界的确定方法），尽快修订我国的温室气体核算和报告标准，并定期更新和公布排放因子。修订与完善温室气体核算和报告标准，提高我国企业温室气体排放与国际同行的可比性，既有助于我国企业在跨国或跨境融资时更有效地披露气候相关信息，也有助于增强我国企业绿色竞争力。此外，建议相关部门适时启动产品层面、项目层面和价值链层面的温室气体核算与报告标准制定工作，为企业核算与报告产品、项目和价值链的碳足迹提供遵循。