“碳排放数据造假是非常不划算的事情”
NBD：全国碳市场启动这一年以来，给发电企业带来的负担大吗？去年下半年，多地陆续实施限电限产相关举措，这与全国碳交易的启动是否有一定关系？
孙永平：国内大型电力企业的技术基本已经迈入世界先进水平，按照当前电力行业采用的标杆法分配配额时，它们一般不缺配额；而一些小规模的电厂，可能出现配额紧缺的现象，今年就有部分企业未完成全国碳市场履约。
部分小规模电企未能履约，也有两方面原因，一是它们的规模确实比较小或者技术落后，能源燃烧效率比较低，全国碳市场启动之后，它们面临的履约压力较大；第二，部分特殊企业，例如热电联产企业，当前的配额分配方法对它们来说偏严。
不过，去年下半年的限电停产现象更多是因为煤价高企等多种因素，和全国碳市场的启动没有直接关系。就像刚才所说，目前全国碳市场配额仍以免费发放为主，对于大多数企业来说并没有形成很大的成本负担，而且去年下半年还没到履约期，并没有对企业形成直接的资金压力。
NBD：根据生态环境部6月份公布的《关于高效统筹疫情防控和经济社会发展，调整2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务的通知》，要求各地生态环境部门强化碳排放数据日常监管，严厉打击数据弄虚作假行为。当前碳数据核算存在哪些难点，以及如何预防碳数据造假？
孙永平：企业碳数据造假，很可能是因为没有吃透全国碳交易相关规则。因为对他们来说，这其实是一件非常不划算的事情。
一般来说，企业配额分配采用标杆法或者历史法。若采用历史法，如果数据造假，企业今年的碳排放数据看起来减少了，购买的配额也减少了。但企业第二年获得的配额也会相应减少，第二年企业面临配额紧缺的压力将更大；如果采用标杆法，在设备和技术并没有明显提升的情况下，通过数据的横向和纵向比对，主管部门很容易发现数据造假。
企业数据造假一旦被发现，可能会被处罚。无论是现金处罚或者配额处罚或者被纳入失信名单等，这对于企业的发展都是不利的。
要想避免数据造假，一是要采用合理的核算方法，避免负向激励企业造假；二是推广在线监测，对企业的排放数据进行实时监控。当然，这需要结合监测设备成本来综合考虑；三是要通过建立行业协会和引入注册制核查师等形式，充分发挥
碳核查机构自身监督作用。
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