全国碳市场因为碳数据核算难题而推迟扩容？别傻了，那是你还没真懂碳市场！

 

不可否认的是，数据问题确实部分困扰了全国碳市场，但这并不是最主要。全国碳市场在扩容前，必须明确两大问题：碳市场如何真正的能为实现“双碳目标”而服务；碳市场运行的所有规则及制度的合法性和权威性。

 

碳市场只是一种市场手段服务于“双碳”目标。为了实现“2030碳达峰”的目标，碳市场显然必须承担奖优罚劣的功能，以这样的目标而定，全国碳市场未来纳入的行业也会尽量采用基准线法来发放配额。行业的配额基准如何设定能保证奖优罚劣？如何平衡不同行业间的基准线设定？这两个问题就亟待解决。与此同时，剩余七个行业的核算标准并没有真正的确定，只是更新了补充数据表。而且这七个行业的核算及配额分配大多是难于发电企业的，且类别更多，完成这样巨大的工作量显然是需要时间的。仅就发电行业而言，此前的基准线显然是无法发挥作用了，基准线水平下调也是必然的。但机组是否还沿用此前的划分方法？供电供热基准下调多少则是需要专家们去仔细斟酌的，还且还要考虑到与未来纳入行业的利益平衡问题。

 

全国碳市场目前运行中无论是履约率、还是数据以及流动性等，这些问题的关键还是规则问题。未来纳入新的行业之前，显然要把核算规则等先明确，尤其是涉及企业核心利益的关键因素，规则要做到公正公开，才能做到“有法可依”。此外，对于企业未履约或者数据造假的惩罚力度需要加强，这需要将目前的《碳排放权交易管理办法(试行)》进行升级，至少要到国务院法规级别。再有，CCER的开启、配额拍卖、投资机构进入规则等也需要一并考虑，以增加市场的流动性，避免企业买不到配额的尴尬。当然，由于碳市场元年为了碳市场能够尽早开市，还有一些规则文件都是“级别”不够的。比如碳排放权登记管理、交易、结算等，有兴趣的读者们可以自行去搜索，这些文件都是需要升级提升的。

 

鉴于此，在全国碳市场首个履约季后的调整年，需要“调整、补充、充实、提高”后，才能扩容其他行业，以确保未来全国碳市场能够更好的运行，达到碳减排的初衷，为“双碳”目标的实现发挥切实的作用。