国家自主贡献（NDC）中的温室气体排放数据来自各国编制的国家温室气体清单，国家统计数据是重要的数据来源。从实操层面看，各国的国家自主贡献（NDCs）都存在巨大的数据操纵空间。
国家统计数据的特点：
国家统计制度是服务于国民经济核算的，化石能源消费量需要对应某一经济活动，活动数据（例如能源消费量）的统计口径应与相关经济活动的统计口径一致，否则单位GDP能耗或单位GDP
碳排放的数据就会毫无意义。
IPCC核算规则的特点：
IPCC对温室气体排放量的核算属于“对客观事实的物理表征”。人为制定的法律和政策无法改变“客观事实”本身，而“物理表征”遵循自然科学而不是法律或政策，所以IPCC的核算结果与经济活动无关，也不受法律或政策影响。
数据运作原理：
因为国家自主贡献（NDC）中的数据质量问题过于敏感，本文只做“点拨”。
如果了解财务
会计核算规则，《企业
会计准则——基本准则》中存在一个条款：“企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。”
所以，如果有意的以法律或政策形式为依据去进行核算，核算结果就可能偏离实质，这属于一种“做账技巧”。这表明人为制定的规则可以用来对核算结果进行操纵，使其偏离客观事实。
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