在现有气候知识背景下，气候变化的本质是由化石能源的消耗引起的。而化石能源是支撑整个经济社会发展的基石。非化石能源虽然将在未来有可能实现快速增长，但在未来数十年内，仍然达不到替代化石能源地位的程度。据国际能源署（IEA）11月12日发布的《世界能源展望2013》预计，化石能源需求将在未来持续增长，在新政策情景下，到2035年，需求总量达到132.08亿吨油当量，占世界一次能源需求总量的76%。在此背景下，承诺减排最直接的影响就是经济发展空间的缩小。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
然而，从现实的情况来看，与气候变化相比，各国显然更加关注经济发展。煤炭是污染最为严重的化石能源品种，相同发热量下，煤炭二氧化碳排放是石油的1.29倍，天然气的1.69倍，而据《BP世界能源统计2013》显示，世界煤炭消费量在过去数十年不降反升，特别是2002年之后，更是加速增长。
除了煤炭以外，石油和天然气消费量也在持续增加。尽管油气相对于煤炭而言是更为清洁的能源，然而，世界油气供应结构在悄然发生变化，即从以常规油气供应为主逐渐向常规油气与非常规油气并重，并在未来很有可能最终过渡到以非常规油气为主的供应结构中。这一转变的影响是巨大的，如IEA《世界能源展望2012》中所称的世界进入“天然气黄金发展期”“页岩气革命改变世界能源格局”、极大增加全球可用资源数量和资源供应等。然而，这一转变背后的潜在风险被主流机构和学者所忽视，那就是环境隐患。
气候变化是关乎整个人类社会发展的全球性重大环境问题，一旦在长期内任其恶化，势必会对各国造成不可挽回的影响。“环境可接受性”应该同“资源可用性”“技术可获得性”“经济可承受性”一起，成为现实资源开发评估中不可或缺的重要衡量因素。对于非常规化石能源的开发，在其环境危害尚未完全研究清楚的背景下，应当以谨慎的态度对待。而对于当前正在开发的高碳化石能源，我们要明确，减排必须从减少煤炭使用量开始。（编辑：王伟） 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
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