PPP模式助力绿色产业基金发展成大趋势

从国际经验来看，单靠政府资金已不能满足大量的公共基础设施投资需求，利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设的PPP模式，即公共政府部门与民营企业合作模式，逐步成为应用广泛的项目融资和实施模式。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

在中国，PPP模式发展理念逐渐成为共识并迅猛发展。在经济新常态下，绿色产业面临财政投入、模式创新等多重挑战，中国的绿色增长之路迫切需要金融创新来化解资金瓶颈。通过调动私人资本，解决绿色产业融资中市场缺失问题，充分发挥PPP模式中政府与市场的优势互补作用，正逐步成为共识。

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PPP项目资金需求量大、投资周期长，为了拓宽项目融资渠道、降低各方投资风险、提高社会资本参与PPP项目的积极性，中央与地方两级政府都在积极探索成立PPP引导基金。

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此前，财政部与国内10家大型金融机构、投资机构，共同发起设立(PPP)融资支持基金，预计1800亿元，会带动数倍的社会资本进入政府支持领域。目前，财政部与山东、山西、河南、江苏、四川及新疆等地都成立了不同规模的PPP引导基金。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

建立公共财政和私人资本合作的PPP模式绿色产业基金，提高社会资本参与环保产业的积极性，是推动绿色基金发展的重要路径，此类绿色基金包括主要投资于区域环境保护的流域水环境基金、土壤修复产业基金、雾霾治理产业基金等。基金可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。

同时，也可以考虑运用担保基金有效解决环保企业尤其是中小企业的融资难问题。担保基金也是国际上通行的做法，包括法国、台湾、菲律宾等国家也在运用。担保基金可以涵盖绿色中小企业信用担保、绿色债券、绿色PPP项目担保等，并通过市场化、差别化的担保政策、补贴政策、税收优惠政策等综合调整，以担保的完善推进绿色产业融资的风险管理与优化激励机制。