全国碳市场扩容在即 多个行业有望纳入

文章来源:上海证券报·中国证券网李苑2023-07-11 08:12

  全国碳市场扩容信号渐明。近期,钢铁、石化、建材行业相继召开专项研究会议,就纳入全国碳市场相关事宜进行探讨。
 
  业内认为,碳市场的扩容意味着新的市场空白即将放开,对于新空白市场的规模预期,专家和机构普遍认为将超过1000亿元。
 
  全国碳市场“扩围”启动
 
  2021年7月,全国统一的碳交易市场开启,交易中心设在上海,登记中心设在武汉,首批纳入全国碳市场的2162家发电企业上线交易,年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。由此,我国碳市场成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。
 
  全国碳市场启动以来,目前只将电力行业纳入到碳排放权交易的范围,包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空其他七大高排放行业亟待纳入,按照“成熟一个行业,纳入一个行业”的原则逐步推进扩容。其他七大行业何时会被纳入全国碳市场,是关注焦点之一。
 
  今年6月份,钢铁、石化、建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议相继召开。随后,在钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议上,提出尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法,完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。
 
  水泥或将是建材行业纳入全国碳市场的首个领域,在6月27日举办的建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议上,建材联合会作为此项工作牵头单位,介绍了水泥行业发展及碳排放现状分析、碳排放数据基础及管理水平评估、国内外碳市场经验研究、水泥行业碳排放权配额分配方案研究、碳排放核算报告方法研究、碳排放核查技术要点研究、扩大行业覆盖范围路线图等7个专题的主要研究内容、任务分工、时间进度安排,并提出了工作要求。
 
  背后蕴含巨大市场机会和潜力
 
  全国碳市场的行业覆盖范围扩大取决于什么?此前碳排放登记结算(武汉)有限责任公司董事长陈志祥曾表示,扩大行业覆盖范围主要考虑两个层面的因素。一是行业层面,要考虑相关行业企业的数据基础、行业减排潜力大小、纳入后对行业竞争力可能的影响等。二是主管部门层面,要考虑新纳入行业的能耗、环保等政策之间的协同性,对该行业企业监管的成本与收益,以及是否可能产生“碳泄漏”等问题。
 
  今年以来,全国碳市场扩容呼声不断。5月18日,由生态环境部应对气候变化司主持、生态环境部环境规划院承办的“扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究”启动会在环境规划院召开,与会专家一致认为当前碳市场扩围条件已基本成熟。今年6月,上海环交所表示,已着手准备全国碳市场扩容,预计明年会有新增行业纳入全国碳市场。
 
  上海环境交易所数据显示,全国碳市场第一个履约季的换手率大约2%;截至7月5日,全国碳市场累计交易量达到2.38亿吨,交易额近109亿元。其中,从2022年至今的交易额仅为2021年的42.3%。
 
  北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国碳市场回顾与展望(2022)》预计,完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业覆盖之后,全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容至70亿吨,覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。按照目前的碳价水平,到2030年碳达峰时,累计交易额有望达到1000亿元。
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