全国碳市场扩容放缓？延续两年履约期设计，暂不纳入新增行业，暂不允许机构投资者入场

 

　　上述知情人士告诉记者，2021年度至2022年度的配额发放以及履约跨度均将借鉴第一个履约周期，这意味着，今年年底全国碳市场的控排企业将无需履约，明年年底才需要清缴2021年和2022年度需履约的配额。

 

　　对此，业内专家张建红接受证券时报记者采访时表示，由于发电行业整体排放情况仍有变化，全国碳市场相关政策也在逐步完善中，发电企业碳排放数据也在进一步规范，延续第一个履约周期两年时间的做法，有利于国家气候政策保持连贯性，可为煤电机组“三改联动”特别是老旧机组的升级改造提供参照标准和改造时间，也可为政策制定者争取到完善碳市场制度的时间。

 

　　“两年履约期的设计可以给重点控排单位完成配额履约预留充足的时间，还可以弥补单独一年由于产量或发电量变化造成的影响。”张建红说。

 

　　张建红同时表示，两年履约期的设计也存在弊端，很可能导致大多数时候市场活跃度不高，“如果履约期为1年，有利于提高碳市场活跃度，适合相对成熟的碳市场，但配额发放会占用一段时间，企业履约期会比较紧张，控排企业数量较少、有区域试点碳市场经验的地区会比较占优势。”

 

　　全国碳市场交易数据显示，自从第一个履约周期结束后，交易量一直维持低位。其中，今年3月份配额仅成交70.86万吨。

 

　　碳道首席分析师秦轲接受记者采访时表示，第二个履约周期的配额分配方案尚未正式公布，企业交易动力有限，“试点市场基本都如此，淡季没什么交易，履约前两三个月才逐步放量。”在秦轲看来，交易不活跃的原因还包括机构投资者尚未进场。